意大利設限條件 批准UniCredit收購Banco BPM 避免助長俄羅斯經濟風險
羅馬消息——根據路透社獲得的一份法令文件，意大利認為在批准UniCredit提出收購Banco BPM的交易前，有必要設立具約束力的條件，以避免「哪怕是最輕微的風險」助長俄羅斯經濟，因為UniCredit在俄羅斯仍有業務。
UniCredit週二表示，這些限制可能會削弱其未來「謹慎行事」的能力，並強調在政府解決其即時提出的疑慮前，無法就收購案作出任何決定。
在監管機構的要求下，UniCredit已大幅縮減其在俄羅斯的業務曝險，但仍保有當地子公司，因未能在規管趨嚴前完全退出市場。羅馬當局於上週五要求該銀行在九個月內停止俄羅斯的業務活動。
法令文本指出：「意大利認為必須採取嚴格且謹慎的措施，避免Banco BPM所募集的資金有任何可能流入俄羅斯經濟體系，因該體系明顯威脅國家安全。」這份此前未曾完整披露的文件顯示。
意大利動用所謂的「黃金權力」，允許政府在能源、電信及銀行等戰略行業中，阻止或設限外國及本地企業併購案。然而，意大利在銀行業動用此權力，引來歐盟委員會關注，後者可能會啟動違規調查，因歐盟規定銀行合併應由歐洲央行（ECB）負責監管。
意大利對UniCredit在俄羅斯業務的擔憂，與歐洲央行的立場不謀而合，後者也要求該銀行退出俄羅斯市場。政府文件指出，UniCredit對其俄羅斯子公司的控制力不足，當地單位無法共享客戶資料或執行集團政策。
文件還提到，自2022年初烏克蘭戰爭爆發以來，UniCredit高層未獲准前往俄羅斯業務地點。
此外，羅馬政府禁止UniCredit在未來五年內縮減Banco BPM的貸款與存款比率，因為該銀行採取嚴格的貸款政策。法令指出：「銀行監管機關的權力似乎不足以應對合併後貸款減少的風險。」
歐洲央行作為金融穩定的守護者，從風險角度審視貸款情況。文件亦指出，UniCredit過去五年在本國的貸款比例有所下降，且集中於大型企業。
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評論與觀察
這宗交易背後，折射出歐洲對俄羅斯經濟滲透的高度警戒，特別是在金融領域。意大利政府以國家安全為由，強硬設限，充分展示了「黃金權力」在當前地緣政治緊張局勢中的戰略價值。UniCredit作為歐洲大型銀行，雖然已大幅縮減俄羅斯曝險，但仍未能完全斷開關係，反映出國際金融業在地緣政治風暴下的複雜處境。
同時，意大利此舉可能引發與歐盟監管機構間的權力角力，因為銀行合併監管屬於歐洲央行職權範圍。這提醒我們，在全球化與區域整合的背景下，國家主權與跨國監管的矛盾與調和仍是難題。
另一方面，政府要求UniCredit維持Banco BPM的貸款水平，凸顯了金融監管者對經濟活力的關注，尤其是在合併可能帶來信貸緊縮的風險上。這反映出監管政策除了要應對安全風險，亦需平衡經濟發展需求。
總結而言，這次UniCredit與Banco BPM的合併案，不僅是一宗商業交易，更是歐洲金融監管、國家安全與地緣政治交織的縮影。未來類似案例，將持續考驗國家與區域監管機構的協調與應對能力。
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