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拖雷呼籲暫停歐盟AI法案 以評估潛在風險
前意大利總理馬里奧·拖雷（Mario Draghi）於週二在一場會議中表示，歐盟應暫停現行的人工智能（AI）規範，趁機評估該法案可能帶來的「負面影響」。這場會議旨在檢視歐盟委員會在落實拖雷於2024年提出的重大報告中建議的進展。
拖雷指出，去年8月生效的AI法案，雖然將於2027年全面實施，但目前仍是「不確定因素」。該法案根據AI系統對社會造成的風險分級管理，涵蓋從輕微監管到高風險系統的嚴格合規要求及禁令。
他說：「首階段規範——包括禁止‘不可接受風險’系統——已順利推行。大多數主要開發商簽署的行為守則，加上歐盟委員會8月發布的指引，已明確責任歸屬。」
然而拖雷強調，下一階段涵蓋關鍵基礎設施和健康領域的高風險AI系統規範，必須「適度且支持創新與發展」。他認為，在未充分理解相關弊端前，應暫停執行這一階段。
這番言論呼應了業界早前的呼籲。今年7月，包括ASML、飛利浦、西門子及Mistral等超過40家歐洲企業的CEO，曾聯署致函歐盟委員會主席馮德萊恩，要求對AI法案暫停兩年執行，以便企業有合理時間落實及簡化規範。
此外，針對通用人工智能（GPAI）如ChatGPT和Gemini等的最新規定，因歐盟指引未及時出台，引起多家公司包括谷歌要求給予寬限期，讓他們能遵守自願性的行為守則。
目前在多數成員國，尚未明確指定哪個監管機構負責監督企業合規，歐盟委員會亦未公布相關執法監管名單。
歐盟將於12月推動數碼法規整合方案
歐盟科技主管Henna Virkkunen宣布，歐盟執委會將於12月推出所謂的「數碼綜合法案」（digital omnibus package），旨在審視現有科技法規，並可能減輕企業負擔，例如簡化報告或透明度義務，該方案亦涵蓋AI規範。
不過，由超過50個組織組成的聯盟，包括Access Now、歐洲民主與科技中心（CDT）及歐洲消費者組織（BEUC）於7月發出警告，反對重啟或延遲AI法案，認為此舉將破壞關鍵的問責機制。他們強調，歐盟的簡化政策不應成為放鬆監管的藉口，必須在堅守既有法律保障的基礎上推進。
此外，AI法案近期亦受到美國政府壓力。美國前總統特朗普威脅對實施針對美國科技公司的數字稅等立法的國家加徵「大幅額外關稅」，除非這些歧視性措施被取消。歐盟回應稱，歐盟及成員國有主權權利在本地區規管經濟活動，且這些規範符合民主價值。
拖雷促歐洲走向更緊密聯邦制 共同面對未來挑戰
拖雷同時質疑歐盟2035年實現零尾氣排放的目標，認為「汽車行業的假設已不再成立」。他指出，歐洲電動車市場增長緩慢，創新落後，車款昂貴，供應鏈政策分散，導致2.5億輛汽車的歐洲車隊老化，且二氧化碳排放近年幾乎未減少。
他建議，未來的二氧化碳排放規範審視應採取技術中立態度，並根據市場與技術發展調整。拖雷強調，未來數月汽車產業將考驗歐洲整合規範、基建及供應鏈的能力，形成一致策略。
他亦重申歐盟需要深化改革與整合，減少成員國間的分歧，讓歐洲在關鍵領域更像一個聯邦而非鬆散聯盟，暗示應取消或削弱部分國家的否決權。他指出，即使沒有修改條約，歐洲也可藉由集中項目與資源，以志同道合的國家合作機制推進進展。
拖雷還呼籲考慮透過「共同發債」為共同項目籌資，無論是在歐盟層級，或是成員國聯盟中。他認為，聯合發債可助力歐洲資助更大規模的生產力提升項目，如突破性創新、規模化技術、防衛研發及能源網絡，彌補分散的國家支出所無法達成的效果。
布魯塞爾智庫Bruegel的高級研究員Simone Tagliapietra評論說：「拖雷帶著明確訊息來到布魯塞爾：歐洲若不改變經濟模式，將無法在當今世界存活。他呼籲歐盟層面採取更多行動，實現規模與影響力。我希望他能在歐洲理事會重申這番話，因為那裡仍是他願景的最大阻礙。」
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編輯評論：
拖雷的呼籲反映出歐盟在面對AI監管時的兩難：一方面需要嚴格規範以保障社會安全與倫理，另一方面又不能扼殺創新與產業發展。暫停AI法案的執行階段，旨在讓政策制定者有更多時間評估技術演進的影響，這種謹慎態度值得肯定。然而，過度延遲亦可能造成監管空窗期，讓業界無所適從，甚至滋生風險。
從產業角度看，企業要求「暫停時鐘」的訴求，反映出現行規範在實務操作上存在複雜與不確定性，特別是針對通用AI的規定尚不明朗。歐盟若能在監管與創新之間找到更靈活的平衡點，或許能更有效推動AI生態系統健康發展。
拖雷對歐洲汽車產業的評論，揭示了歐盟在能源轉型和產業升級上的挑戰。2035年零排放目標雖具前瞻性，但若缺乏配套技術與市場條件，目標可能難以達成。這也凸顯歐洲需要更統一且強有力的政策協調，避免供應鏈與技術創新分散，否則難以在全球競爭中保持領先。
更深層次地，拖雷提出歐洲應加速向聯邦制邁進，削減成員國否決權，這是歐盟長期以來的爭議焦點。這種主張雖具前瞻性，但在政治現實中推行困難重重。歐盟如何在主權與整合間取得平衡，決定了其未來的競爭力和全球地位。
總結來說，拖雷的觀點提醒我們，歐盟必須在科技監管、產業政策與政治整合三者間找到新的動力與路徑，才能在快速變化的全球環境中保持領先。這既是挑戰，也是機遇。香港作為國際金融與科技樞紐，亦應密切關注歐盟的政策動向，從中汲取經驗，調整自身策略。
以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。而圖片則由FLUX根據內容自動生成。
