特朗普AI晶片政策推翻拜登出口管制：全球科技格局將如何變？
特朗普政府近日宣佈，將撤回拜登時代複雜的AI晶片出口管制政策，標誌著美國對先進運算技術出口將出現大轉向，勢必對全球市場的科技流通帶來深遠影響。這項決定，預計將於2025年5月15日生效，原本拜登政府設計的分層管制架構，將被徹底推翻。
拜登三層出口管制框架即將作古
拜登政府原本的AI晶片出口管制，屬於一套三層分級制度。第一層，包括17個國家及台灣，享有無限制獲取先進AI晶片的權利。第二層，約120個國家被設下數量限制。第三層，則將中國、俄羅斯、伊朗及北韓等國徹底排除於先進科技之外。
這個分層制度，原意是防止敏感技術經第三方流入“關注國家”，同時又能維持盟友及中立國家的科技需求。但外界批評政策過於繁複，增加合規負擔，甚至可能促使國際夥伴轉投其他供應商。
特朗普新政：全球許可制度取代分層管制
據路透社消息，特朗普政府計劃用一套以政府間協議為基礎的全球許可制度，取代拜登的分層出口管制。這種新模式將更具彈性，有望針對敏感技術維持適度把關，但同時簡化程序，釋放美國創新動能。
值得留意的是，特朗普此舉正值他準備出訪中東，沙特及阿聯酋等國一直對美國晶片出口限制表現不滿。據悉，有關決定最快本周四就會正式公佈。
市場反應與產業影響
政策逆轉消息一出，已在金融市場掀起波瀾。AI晶片龍頭Nvidia股價5月7日應聲上漲3%，雖然盤後略為回落0.7%。Nvidia一直反對美國對AI晶片出口設限，CEO黃仁勳更預測，中國未來幾年將成為價值500億美元的AI晶片市場。
不過，特朗普政府並非完全放棄對華管制。舉例說，Nvidia的H20晶片已被禁止銷往中國，導致公司帳面損失高達55億美元，顯示政府對中國科技崛起仍保持高度警惕。
誰得益誰受損？全球版圖重組
這場政策大轉彎，將令部分國家短暫受惠。印度、馬來西亞等原本未受拜登新規限制的國家，將暫時鬆一口氣。對馬來西亞而言，這意味著如Oracle等美企在當地擴建數據中心的計劃，不會受新規拖累。
中東國家亦是明顯得益者。阿聯酋和沙特自2023年起受晶片出口限制，現時有望談判獲得更有利條件。特朗普更有意在訪問阿聯酋期間，宣布啟動雙邊AI晶片協議的磋商。阿聯酋過去已承諾，未來十年向美國科技及基建投資高達1.4萬億美元，可見各國爭奪AI技術霸權的決心。
未來充滿不確定性
據Axios報道，特朗普政府正草擬全新管制方案，可能以新法規或行政命令形式出台。過渡期間，像Nvidia這類企業將面對監管環境變幻莫測的壓力。
同時，現行出口管制仍會繼續執行。據悉，未來新政策或會針對曾將晶片轉售至中國的國家（如馬來西亞、泰國）加強監控。產業界對此分歧明顯，晶片生產商普遍反對嚴格管制，但部分AI企業如Anthropic則主張維持現有限制，以保障美國的知識產權和技術優勢。
美國如何平衡安全與商業利益？
拜登政府的出口管制，原本是為了防止中國企業透過間接渠道取得發展尖端AI所需的晶片。如何在國家安全與商業利益之間取得平衡，對美國極具挑戰。與世界各國簽訂AI晶片協議，意味著美國要處理複雜的外交關係，甚至可能需要為不同國家度身訂造多套政策。
目前，美國商務部尚未公佈新規定的具體時間表，只表示仍在討論最合適的方向。特朗普政策轉向，反映美國更加重視本土競爭力及創新能力，同時亦不會放鬆對國安風險的把關。
隨著新框架逐步成形，全球AI晶片市場勢將持續動盪，對科技發展、國際關係及企業策略都會帶來深遠影響。
編輯評論：美國AI晶片政策轉向背後的深層博弈
這次特朗普政府推翻拜登的AI晶片出口管制，表面上是簡化程序、促進創新，但深層次其實是美國如何在全球科技競爭格局下重新定位自己。拜登的三層制度，雖然複雜，卻是一種主動劃界、分級管理的精密設計，既考慮盟友利益，又防止技術外流到“敵對國家”。特朗普的新政則強調彈性、效率、商業利益，甚至有意為中東等戰略夥伴開綠燈，這種“交易式”外交，反映美國對地緣政治現實的靈活回應。
但這種政策搖擺其實也帶來很大不確定性。對於Nvidia等企業來說，監管環境朝令夕改，既可能短期盈利，亦可能因突如其來的禁令蒙受巨額損失。對全球科技產業鏈而言，美國一旦放寬出口，短線上會刺激市場，長遠卻可能令中國等競爭對手有更多機會追趕甚至彎道超車。
更值得關注的是，美國一方面大談“AI主導權”，一方面卻要依賴與盟友和中立國家的“雙邊協議”來維繫技術優勢。這種多線作戰，既考驗美國的外交手腕，也測試其產業政策的持續性。
香港作為國際科技樞紐，這場AI晶片出口政策轉向，無疑值得本地企業和政策制定者密切關注。對於依賴美國技術的本地AI創業公司來說，機會與風險並存——政策鬆綁或許帶來更多創新空間，但技術供應鏈的不確定性亦可能加大經營風險。未來，誰能在這場全球AI競賽中真正掌握話語權，關鍵或許不在於一時的政策鬆緊，而是能否建立靈活、可持續的科技生態圈，並在國際博弈中保持自主性。
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