特朗普政府中東AI交易之後：美國、全球與未來誰主AI霸權？
美國撤回AI芯片出口規則，中東AI交易震撼全球
2025年5月12日，特朗普政府宣布計劃撤銷「AI擴散規則」，這項規則原本旨在對全球AI芯片及模型權重出口進行全面管控。這條規則是在上屆政府最後幾周發布的，但最終在生效前夕被放棄。
隨後，特朗普總統展開中東巡迴，期間與沙特、卡塔爾及阿聯酋達成多項大型AI芯片出口協議。雖然這些協議的細節尚未完全公開，甚至可能還未最終敲定，但根據已公布的投資規模，這些計劃將遠超全球現有大部分AI項目。
這些交易引發巨大爭議。批評者認為，美國把「21世紀最關鍵基建」外判給出價最高的國家，將會蠶食美國本土數據中心建設，並把AI基礎設施外包給與美國利益不全一致的威權政權。支持者則認為，這些交易打開了「AI基建的萬億美元資本閘門」，把阿布扎比和利雅得緊緊綁在美國AI生態鏈上，同時將全球關鍵搖擺國從中國手中拉回美國陣營。
但最終這些協議的成敗，還要視乎落實情況。更重要的是，全球會如何回應？這些交易會如何改變美國國內AI產業和全球AI政策格局？
交易的未來：規模空前但細節未明
根據媒體報道，美國將允許阿聯酋每年購買相當於50萬枚Nvidia AI芯片。阿聯酋AI巨頭G42將與多家美國公司合作，在阿布扎比建設一個5GW AI園區，最終可容納多達250萬枚Nvidia B200高端AI芯片，規模遠超OpenAI美國「Stargate」項目及馬斯克在田納西州的「Colossus」AI集群（目前擁有20萬枚高端芯片）。
沙特方面，則將獲得約1GW算力，初步訂購1.8萬枚Nvidia芯片，整體協議規模高達6000億美元。
然而，很多關鍵細節仍未公佈。例如G42每年或只獲得出口上限的五分之一，其餘則分配給在園區內經營的美國公司，但如何分配、如何確保美國公司利益、G42與其他本地企業的角色等，都還未明朗。此外，究竟是單一5GW集群還是分散多個園區？集中風險如何管理？美國政府會否擔心G42壟斷算力？這些都未有明確答案。
由於協議涉及巨額資金和戰略利益，雙方未來權力博弈值得關注。如果美國認為中東國家違約，或可撤回出口許可；反之，若中東國家覺得美國未履約，或AI戰略地位急升，他們也可凍結付款、重新靠攏中國，甚至試圖奪取芯片主控權。若油價下跌或地區不穩，相關投資規模亦可能出現變化。
目前還難以判斷協議能否長期維持平衡。例如美國會否保有芯片用途的治理權、接收的安全與合規資訊、實體及網絡安全要求、遠程存取權限，以及違規懲罰機制等，都屬未解難題。有人建議設立「數據大使館」模式，即數據中心內的數據歸美國司法管轄，但美方是否採納、當地合作夥伴是否接受，仍是未知之數。
據報特朗普政府內部分歧嚴重：對華強硬派質疑協議規模和安全性，而靠近科技業的官員則認為中國隨時可提供替代方案，若美國限制出口將自失先機。未來這些反對派或會拖慢許可審批、加強安全條件、限制外國公司角色，甚至在形勢變化時重啟談判。
全球反應：中國、歐洲及中等強國的抉擇
這些協議標誌著中東在全球AI競賽中崛起。正如一位美國官員所言，G42協議可能令「2029年全球最強AI訓練設施位於阿聯酋，而非美國」。世界各國都要決定如何回應。阿聯酋和沙特近年專注以AI推動經濟轉型，但其他國家同樣有AI野心，現在必須適應中東勢力的崛起。
中國
特朗普政府辯稱，若美國不向中東出口AI芯片，中國必定填補空缺。短期內，中國難以提供與美國同等規模的芯片出口。例如馬來西亞最近宣佈首批華為AI芯片海外部署，僅3000枚，遠遜美國對阿聯酋的承諾，且芯片技術亦較落後。據報2024年中國SMIC僅生產20萬枚華為Ascend 910B芯片，今年預計30萬枚910B及10萬枚910C，主要供應國內市場，難以大規模出口。
美國對半導體設備的出口管制若能持續執行，將進一步限制中國芯片產能。不過，北京可能會以小型交易（如馬來西亞）切入，藉推動華為芯片和中國AI模型在小型市場建立生態，逐步鎖定用戶。若中國能推動更大規模計劃，將顯示其正突破美國限制。
此外，中國亦需重新審視與沙特、阿聯酋的關係。兩國與中國經濟聯繫深厚，不願得罪大客戶，且部分投資美國項目的資金來自對華石油出口。沙特和阿聯酋外交官如何向中方解釋？北京會否要求其他領域的讓步以維持搖擺國地位？目前中國對這些協議反應相當克制，與過往對其他國家「倒戈」的強硬態度大相逕庭。
中等強權
非洲、亞洲和拉丁美洲主要國家亦需抉擇。這些國家普遍沒有中東那種對AI的「信仰」，但都希望分一杯羹。印度尤其有意成為AI大國，但現時仍遠遠落後。
東南亞等地或會仿效中東策略：同時向美中示好，釋放資本和能源發展數據中心，並為美國企業提供規避本土監管的選擇。不過，這些國家缺乏主權財富基金和強勢政府，難以像中東般迅速推動AI發展，只能另覓吸引美國投資的方法。搖擺國策略雖能吸引美國讓步，但同時會招致美方更大壓力要求選邊站隊。
歐洲
中東崛起對歐洲構成重大挑戰。歐洲自視為美中之外的第三大科技強權，但阿聯酋的超大型數據中心計劃，突顯歐洲在AI基建上的落後。歐洲最大AI項目之一，是阿聯酋MGX與法國Mistral合作的1.4GW數據中心，英國則考慮設立「AI增長區」以簡化審批，但都遠不及阿聯酋的5GW計劃。在跨大西洋關係緊張之際，歐洲不能再假設自己能永久無障礙獲取美國AI芯片。
美國本土AI產業的重塑
在美國國內，這些中東協議或會產生反效果：美國企業若可在中東運營，便不再積極爭取本土審批及能源改革，削弱美國建構世界級AI生態的動力。政府可考慮要求雲端巨企將大部分AI芯片留在美國，或將中東協議後續進展與本土建設掛鉤，否則恐怕會陷入「逐底競爭」。
這些協議同時標誌著AI實驗室成為強大外交主體。美國政府與科技巨企利益合流，積極推動高科技出口，吸引外國主權基金巨額投資。未來美國AI政策，將愈來愈受企業利益驅動。
雖然協議支持者聲稱「所有美國基建供應商都將受益」，但現實更為複雜。傳統雲端巨企如AWS、Google、Microsoft雖有合作，但在阿聯酋首輪建設中並非最大贏家。他們需權衡何時、如何參與新集群。馬斯克據報反對阿聯酋協議，認為有利OpenAI而損害自家xAI利益。Anthropic則公開支持拜登時代的擴散規則，主張AI芯片應留在民主國家。不過xAI未來亦可能分配到阿聯酋集群資源。總體而言，協議對不同公司影響不一。
政權更迭亦令產業策略轉變。拜登時代，合規經驗豐富的科技巨企主導與中東合作，強調安全承諾和可驗證進度，審慎將中東納入美國科技生態。特朗普時代則偏好高調項目，例如「Stargate UAE」由G42、Nvidia、OpenAI、Oracle、Cisco及SoftBank聯手打造世界級芯片集群。但協議能否抵禦國會和白宮換屆風險，仍需觀察。
美國全球AI戰略的未來
最後，特朗普政府需要決定這種中東模式是特例，還是將向其他國家推廣。若要複製中東協議的籌碼優勢，或需在新AI出口政策中對其他地區設立許可要求。即使沒有正式限制，美國公司在未獲政府默許下，亦未必敢與非盟友國達成大規模協議。
但這種模式能否在其他國家複製仍屬未知。美國或會希望拉攏被中東協議冷落的盟友，鼓勵建立競爭中心，避免阿聯酋、沙特成為美中之外唯一AI強權，並推廣美國AI生態至全球。但若認為中東在監管自由、資本能源調配、政府決心等方面獨一無二，則未必能在其他國家複製。
目前美國正制定全球AI出口政策，未來雙邊談判、以芯片作為談判籌碼的策略將較以往更常見。但政策基調（默認開放還是默認限制）、傳統盟友地位、許可例外範圍等，仍是懸而未決的關鍵問題。
全球AI硬件現時仍由美國主導，因此這些政策抉擇將深遠影響全球經濟與地緣政治。中東協議只是美國對「AI技術應共享至多廣」這一問題的首次回答，未來還有更多關鍵決定在後頭。
編輯評論：中東AI交易背後，香港與亞洲該如何自處？
特朗普政府與中東AI交易不僅僅是商業合作，更是新冷戰格局下的科技地緣政治博弈。這些協議將AI算力、數據主權、安全監控等問題拉到全球聚光燈下。美國一方面希望壓制中國科技崛起，另一方面又不得不在全球資本與產業鏈中尋找新的盟友和資源。
對香港及亞洲地區而言，這場AI大國博弈帶來兩大啟示：第一，單靠市場和資金難以追趕AI基建巨頭，政策、監管自由度以及國家戰略意志同樣關鍵。第二，搖擺國策略雖然短期可爭取美中讓步，但長遠而言，如何建立自主技術與數據主權，才是避免受制於人之道。
此外，歐洲的失落與中東的崛起，提醒我們：科技競爭最終是資本、能源、制度與人才的綜合賽跑。香港若要在AI時代保持競爭力，必須打破過去「跟隨者」思維，積極尋找政策突破口，善用本地金融、法治及國際化優勢，吸引全球AI人才和資本落戶，並在數據安全、法規創新等方面搶佔先機。
最後，AI全球化浪潮下，香港既要警惕被大國科技戰波及，亦應積極參與國際AI治理，推動開放、負責任的AI發展。否則，無論地緣政治如何轉變，真正的「AI主權」永遠不會屬於我們。
