參議員Lummis提出獨立法案保障DeFi開發者，與加密市場結構法案同步推進
美國參議員Cynthia Lummis近日推出一項獨立法案，旨在強調區塊鏈軟件開發者的法律地位，避免他們被誤當作資金傳輸者（money transmitters）而受限。這項法案與參議院即將公布的加密市場結構法案中的相關條款相呼應，反映出兩黨對該議題的共識。然而，加密市場結構法案的整體內容仍在最後階段協商中，市場觀察者正等待完整草案的揭曉。
Lummis與民主黨參議員Ron Wyden共同提出的這項法案，名為《區塊鏈監管確定法》（Blockchain Regulatory Certainty Act），主要保障那些不持有用戶資產或不控制資金流動的軟件開發者不被歸類為資金傳輸者。這項立法最初由眾議院提出，後來成為參議院市場結構法案的一部分，而現在Lummis-Wyden法案則作為參議院對應版本獨立推出。Lummis強調：「不應因為寫程式碼，就把軟件開發者當作銀行來對待。」
目前，參議院的整體市場結構法案仍在激烈談判中，主要爭議包括打擊非法金融活動的措施、DeFi的監管範圍、穩定幣與收益獎勵的關聯，以及民主黨要求法案涵蓋高階政府官員從加密產業獲利的規定，後者顯然針對前總統特朗普。據悉，法案文本預計於週一晚間定稿，並於週四在參議院銀行委員會進行標記審議。該委員會主席Tim Scott正積極協調各方意見。
加密產業內部對法案的態度並不一致。DeFi領域堅持必須保障軟件開發者免於法律責任，而較為集中的平台如Coinbase則公開表態反對限制加密公司在穩定幣上支付利息和獎勵的規定。Coinbase執行長Brian Armstrong在社交媒體上表示，若法案讓步於銀行業者的要求，他們將拒絕支持該法案，並持續為用戶與產業利益發聲。
民主黨方面對法案的部分條款仍有疑慮，若本週委員會投票僅獲得黨派支持，將難以取得法案通過所需的七票民主黨支持。民主黨議員預計需在週二前提交修正案。Tim Scott作為共和黨全國參議員委員會主席，也希望藉此法案在2026年中期選舉中爭取加密產業的支持，該產業在2024年已成為主要政治獻金來源，預計今年投入將超過兩億美元。
此外，參議院農業委員會原定與銀行委員會同日審議此法案，但已決定延後至一月底，以便雙方協調分歧。農業委員會主席John Boozman表示，需更多時間確保法案獲得廣泛支持。
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評論與分析
Lummis參議員提出獨立法案，凸顯出加密產業中軟件開發者法律地位的敏感性與重要性。DeFi的核心價值之一是去中心化，開發者若被視為資金傳輸者，不僅會限制創新，也可能導致整個生態系統的運作受阻。這項法案的推出，反映了立法者對技術本質的理解與尊重，試圖在監管與創新間取得平衡。
然而，整體市場結構法案的談判複雜且充滿政治角力。銀行業者對穩定幣收益的限制要求，與加密企業的利益訴求形成尖銳對立，凸顯傳統金融與新興加密世界的衝突。Coinbase公開表態拒絕妥協，顯示產業內部的分歧，未來法案是否能真正代表整個加密生態的利益，仍是未知數。
從政治角度看，這場立法爭議也成為兩黨角力的戰場。共和黨希望借助加密產業的資金與支持，在中期選舉中取得優勢；民主黨則試圖在監管上展現更嚴格的態度，尤其針對高層官員利益衝突的條款，帶有明顯的政治意味。這種情況下，法案的最終版本可能會是妥協的產物，難以完全滿足任何一方的期待。
對香港及全球市場而言，美國作為全球加密監管的重要風向標，其立法動態值得密切關注。法案若能成功平衡創新與監管，將為全球加密市場帶來更明確的規範框架及信心；反之，若談判破裂或過度嚴苛，則可能引發市場波動甚至資金外流。投資者與業界應謹慎評估相關政策變化，並持續關注美國國會的最新進展。
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