李成剛:中美貿易談判背後的智囊高手




「失控」定精明?認識中國主導中美貿易談判嘅李成剛

美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)喺去年十月嘅重要峰會前,形容中國嘅首席貿易談判代表李成剛「失控」,話佢打破咗外交禮節,似乎係一個失常嘅年輕官員「自行其是」。但實情係,李成剛既唔係「戰狼」,亦唔係默默無聞嘅官僚,佢係一個煙癮頗重、收藏瓷器嘅資深外交官,通曉貿易法,英文流利,能夠在展現親和力同時,堅定地傳達北京嘅強硬立場。

2025年,李成剛喺穩定中美貿易關係上扮演關鍵角色,今年佢將繼續站喺談判前線。美國總統特朗普明確表示,計劃四月訪華,並會喺年內接待中國國家主席習近平嘅國事訪問。

多位外交官、商界人士及現任或前任美國官員都形容李成剛係一位聰明務實嘅談判員,帶有銳利嘅手腕,幫助中國達成目標。近月與李接觸嘅貿易官員同西方外交官都表示,佢有壓場氣勢。一位美國商界人士讚佢有「執行官氣質」,與傳統刻板嘅中國官員截然不同:唔係死板照本宣科,而係有自己風格。

佢準備充分,深諳中國經濟結構同美方貿易要求。一位曾於奧巴馬時代與李談判投資協議嘅前美國官員稱佢為「冉冉升起嘅新星」。

由四月至十月,李成剛主導咗多次斷斷續續嘅談判,遍及日內瓦、斯德哥爾摩、倫敦等歐洲多個首都,考驗住中美經濟外交嘅極限。58歲嘅佢,曾代表中國出任世界貿易組織(WTO)代表,現職副商務部長,處理範疇包括稀土出口限制、農產品採購及半導體存取等,涉及每年6600億美元嘅雙邊貿易。

去年十月嘅談判促成咗一個微妙嘅休戰,中國同意將稀土出口管制推遲一年,並承諾到三月前購買1200萬噸美國大豆。

亞洲協會嘅尼爾·托馬斯(Neil Thomas)表示:「李成剛短期嘅首要任務係維持雙邊貿易休戰,為特朗普嘅訪華創造正面環境。」佢指出,中國團隊最大挑戰係促使特朗普政府放寬更多出口管制,但又唔會喺華盛頓引爆強烈反彈。

公開指責風波

十月談判前幾周,李成剛因試圖喺華盛頓與比自己級別高嘅官員會面,並「教訓」對方中國嘅談判立場,遭到貝森特公開斥責。四位知情嘅美國商界人士透露,李曾嘗試與美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)會面,最終只與商務部副部長金米特(William Kimmitt)及一名財政部同級官員見面,後者無權代表美方談判。

儘管如此,李成剛仍向對方嚴詞施壓,傳達中國領導層要求改變行為以重啟談判。李成剛係中國商務部副部長,僅次於商務部長;副總理何立峰則係習近平監督中美經貿關係嘅首席代表,同時係美方貝森特嘅對口。

貝森特公開表示李成剛「非常不尊重」,並指佢威脅若美國對中國船隻徵收港口費,中國會「引發全球經濟混亂」。呢啲言論曾一度威脅到雙方原定於南韓舉行嘅峰會。

但雙方喺數日後嘅東盟峰會上重啟對話,成功擬定貿易框架協議,推遲對中國商品徵收100%關稅,並擴大稀土出口管制。

白宮一名官員回應路透查詢時表示:「李成剛去年八月曾未經邀請前來,試圖安排超越其職級嘅會面,但被拒絕。」

美國商務部和財政部無回應置評請求,WTO亦拒絕評論,中國商務部未回應置評請求。

藝術愛好者的一面

李成剛出身安徽農村,曾就讀北京大學法律系及德國漢堡大學,後來在商務部內逐步升職,2010至2017年間主管條約與法律司。現職中,佢亦負責監督中國對外出口管制及反傾銷調查,保障國家利益及維護公平競爭環境。

2021至2025年擔任中國WTO代表期間,李成剛活躍於社交網絡,經常在會議間隙與其他大使舉行晚宴,抽中國香煙,四位WTO消息人士透露。週末時,佢喜歡在瑞士跳蚤市場尋找折扣瓷器,能辨別出瓷器朝代。

挪威WTO大使佩特·奧爾伯格(Petter Olberg)稱讚李成剛「極受歡迎且備受尊重」,「非常有建設性,積極尋求解決方案」。佢補充道:「佢唔係嗰啲聲音最大嘅人,而係會深思熟慮,開會時先聽後講。」

2024年12月,李成剛為毛里求斯WTO代表舉辦豪華告別宴會,賓客享用以中國古詩描繪喀斯特山水嘅手繪瓷盤盛載嘅精美小食,體現佢對友誼同自然美嘅深厚情感。

談判風格對比鮮明

李成剛喺WTO嘅策略不僅限於詩詞與晚宴。一位助手回憶佢為推動發展投資促進協議時「激動憤怒」。佢支持北京重塑多邊貿易秩序,將中國定位為特朗普關稅引發動蕩中嘅穩定力量。

與美國嘅談判中,李成剛對政策細節瞭如指掌,懂得如何利用WTO法律框架推進中國利益。一位西方貿易外交官指出,中國隊伍比美方更強大、更團結,能夠有效執行領導層指令。

一位今年九月與李會面嘅美國商人表示,中國談判代表「心中有數,知道可接受嘅底線」,而美方則需特朗普最終批准框架協議。

新加坡管理大學副法學教授高亨利(Henry Gao)認為:「李成剛係一位善用法律工具嘅貿易戰術家,預計佢將繼續成為中美貿易談判嘅領軍人物多年。」

編者評論:

李成剛這位中美貿易談判的關鍵人物形象,遠比外界簡單標籤「失控」或「戰狼」來得複雜。他的專業背景、法律知識與外交手腕,使他成為中方在高度敏感且複雜的貿易談判中的核心力量。他的作風既有嚴肅的策略計算,也不乏人情味,從收藏瓷器到用古詩宴請同僚,展現出一種文化自信和外交智慧的結合。

這種「不失禮節卻堅定有力」的談判風格,恰恰是當前全球多邊貿易環境下所需的平衡藝術。面對美國內部政治波動和貿易政策的強硬態度,李成剛代表的中國團隊展現出更高的組織力和策略性,這對未來中美經貿關係的穩定至關重要。

然而,李成剛曾因突破傳統官僚的外交規矩而被美方批評,反映出中美在溝通風格和談判文化上的根本差異。這種差異若不能被有效理解和調適,可能成為雙方合作的阻力。

對香港讀者而言,認識李成剛這樣的中國高層談判代表,有助於更全面理解中美貿易談判背後的複雜動態和文化因素。這亦提醒我們,國際外交不僅是政策與利益的博弈,更是文化、個人風格與策略智慧的交織。未來中美關係的走向,李成剛無疑將是不可忽視的關鍵推手。

以上文章由GPT 所翻譯及撰寫。

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