特朗普下令打擊州政府AI監管 加州受影響最深原因揭秘
美國前總統特朗普於今日簽署行政命令，旨在阻止各州政府對人工智能（AI）進行監管，並敦促國會通過法律，以阻擋此類州級規管。此舉對加州影響最大，因為自2016年以來，加州通過的AI監管法規數量在全美各州中領先，且加州亦是多家世界頂尖AI企業的總部所在地，包括Anthropic、Google、Nvidia和OpenAI。
根據行政命令，聯邦通訊委員會（FCC）、聯邦貿易委員會（FTC）及司法部負責人需挑戰各州AI法規。命令同時呼籲制定一套聯邦AI立法範本，以取代州法，除非州法涉及兒童安全、數據中心基礎設施、州政府使用AI或其他尚未明確的領域。
對於繼續推行AI監管的州，聯邦機構將研究是否可限制對這些州的資助，包括撤銷「寬帶公平、接入與部署基金」（Broadband Equity, Access, and Deployment，BEAD）資金。加州面臨約18億美元的寬帶資金風險，其中大部分已於本月初分配到具體項目，預計將惠及超過30萬人。
特朗普在社交媒體及白宮公開發言中表示，該命令旨在避免企業因應多州不同法規而增加合規負擔，這種情況會削弱美國在全球的競爭力。包括Menlo Park風險投資公司Andreessen Horowitz在內的科技初創投資者，曾呼籲特朗普限制州級AI監管，並讚揚他簽署該行政命令。
行政命令中特別批評科羅拉多州一項要求對做出重大決策的AI進行測試與披露的法律，此法律旨在防止歧視。加州立法者明年或將重新審視類似規範。
近期加州通過的部分AI監管法案包括：
– 禁止AI開發商在法庭上以技術本身造成傷害為由辯護。
– 禁止算法操控價格。
– 要求AI開發商提供工具，讓公眾能識別AI生成的照片、視頻和音頻，以辨別假冒內容。
– 自下月起生效的法律，要求AI開發商披露用於訓練模型的數據詳情。
國會兩黨議員雖對加州AI監管持批評態度，認為過度監管阻礙發展，但今年已有27州通過超過70項AI相關法案，加州依然領先，通過約12項法案，德州、蒙大拿、猶他和阿肯色州緊隨其後。
此次行政命令出台前，國會曾兩度嘗試阻止州級AI監管，但上週的相關法案未獲通過。今年春天，共和黨議員曾提議禁止州政府規管AI長達10年，但因牽涉到保護鄉村音樂家權益及防止兒童性虐待資料等法律衝突而受挫。
民調顯示，加州及美國民眾支持AI監管。卡內基基金會10月發布的加州調查顯示，近八成加州民眾認為AI安全應優先於創新。9月的蓋洛普調查則發現，八成美國人希望立法者將安全置於創新之上，即使這意味技術發展放緩。
AI技術不僅威脅兒童生命安全，還可能導致誤捕、就業歧視，甚至剝奪政府福利和醫療權利。AI運算需求龐大，可能推高電費，影響清潔能源目標，且數據中心冷卻需大量淡水。環保組織「生物多樣性中心」去年曾起訴加州一數據中心項目，該組織稱此行政命令是送給大型科技公司的「聖誕早禮」。
反對者認為，該命令讓加州民眾面臨更大風險。加州民主黨參議員湯姆·安伯格批評該命令撤銷了現有保護措施，是對職責的逃避，且分散了公眾對技術快速發展真實危險的注意力。
加州立法機關對AI監管熱情不減。動畫工會及演員協會等超過100名影視行業工作者，日前在聽證會上支持要求AI公司披露所用版權素材的法案。動畫工會主席丹尼·林形容AI威脅著加州4萬影視動畫就業機會，並直言「洛杉磯正眼見流失生命力」。
林對加州媒體CalMatters表示，特朗普批評科羅拉多防歧視法案，讓她對聯邦政府提出的立法信心不足，認為該立法恐無法解決創意工作者的核心憂慮。她強調，如果聯邦政府真正專注於監管AI，州政府就不必另行制定法規。
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評論與啟示
特朗普此舉明顯是為了維護大型科技企業的利益，減少多元監管帶來的合規成本，意圖打造一套全國統一的AI監管框架。然而，這種自上而下的行政命令忽視了地方政府、特別是加州在保護公眾利益和促進技術負責任發展方面的主動性和創新精神。加州作為全球AI產業重鎮，面對的風險和挑戰遠比其他州複雜，從數據隱私、勞工權益到環境可持續性，各方面都需要細緻而嚴謹的法律監管。
此外，民調顯示民眾普遍支持以安全為先，這與特朗普所稱的「競爭優勢」形成鮮明對比。科技發展不能僅僅追求速度和利潤，而忽視對社會公義和人權的保障。真正的競爭力應建立在信任與可持續的創新基礎上。
未來，聯邦政府如果能夠與州政府合作，尊重地方的監管實踐並整合優秀經驗，或許能夠制定出更具包容性和前瞻性的AI政策，而非一味壓制州級立法。否則，這場圍繞AI監管的政治博弈只會加劇分裂，讓科技發展陷入更深的矛盾與不確定。
總而言之，AI監管是一場跨層級、跨利益的複雜挑戰，需要多方協作與智慧，而非單方面的行政干預。加州的積極監管嘗試，正是提醒我們：科技的未來，必須以人本價值為核心，才能真正造福社會。
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