特朗普簽署行政命令 建立全國統一人工智能監管框架 限制州政府權力
美國前總統唐納德·特朗普於2025年12月11日簽署了一項行政命令，推行全國統一的人工智能（AI）監管框架，削弱各州在AI監管方面的權力。特朗普表示，美國的AI公司必須在無繁複監管的環境下自由創新，過度的州級監管會阻礙這一目標的實現。
這項行政命令是在特朗普政府與白宮AI及加密貨幣專員大衛·薩克斯（David Sacks）合作下推動，目的是以聯邦規則優先於州政府監管，防止如加州和紐約等由民主黨主導的大州在迅速發展的AI產業中過度施加控制。
行政命令簽署儀式於白宮橢圓形辦公室舉行，當時特朗普身旁有薩克斯及知名科技投資者兼播客主持人查馬斯·帕利哈皮蒂亞（Chamath Palihapitiya），以及德州共和黨參議員特德·克魯茲（Ted Cruz）和商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）出席。
這項舉措被視為科技巨頭如OpenAI、Google及風險投資公司Andreessen Horowitz的勝利，這些企業一直遊說限制他們認為過於繁瑣的監管。為了影響2026年中期選舉，這些AI公司甚至在國會附近設立辦事處，並透過一個超級政治行動委員會（super PAC）投入至少1億美元。
支持聯邦統一規則的聲音認為，全國各地若出現不同的監管標準，將削弱美國在全球AI競賽中的競爭力。早前曾有行政命令草案流出，建議採用單一聯邦標準以取代50個州各自不同的監管體系。
原本共和黨的撥款法案中曾包含一項為期10年的州政府AI監管禁令，但該條款在特朗普於7月簽署法案前被刪除。
此外，特朗普的行政命令還要求司法部長成立專責AI訴訟工作小組，專門挑戰州政府的AI法律。未遵守規定的州份可能會面臨資金限制。行政命令明確指出，商務部長需在90天內制定條件，決定各州是否有資格獲得「寬頻公平接入與部署計劃」（BEAD）下剩餘的資金，該計劃旨在投入425億美元擴展農村地區的高速網絡。
評論與啟示
特朗普此舉明顯是為了鞏固聯邦政府對AI產業的監管主導權，防止各州自行制定法規造成監管碎片化，從而影響美國整體的科技創新和國際競爭力。這反映出當前AI技術快速發展與監管政策滯後之間的矛盾，尤其是在聯邦與州權力分配上的博弈。
另一方面，這種「聯邦優先」的監管框架，也可能引起地方政府及民眾對中央集權式管理的擔憂，尤其是當涉及到AI倫理、數據隱私和監控等敏感問題時。各州在監管上的自主權被削弱，可能會降低地方政府根據本地實際情況制定適合規範的彈性空間。
從科技企業角度看，減少州與州之間的監管差異確實有助於降低合規成本和不確定性，促進創新和投資，但同時亦需避免放任企業過度自由，忽視對消費者權益和社會安全的保護。
未來的監管挑戰在於如何平衡促進技術創新與保障公共利益，制定既統一又具彈性的監管標準。特朗普的行政命令開啟了美國AI監管的新篇章，但真正的成效還需觀察這套框架在實施過程中如何調整與完善，以及是否能達到促進創新與防範風險的雙重目標。這對全球AI監管趨勢亦有參考價值，因為美國的政策走向往往會影響其他國家的監管策略。
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