特朗普擬簽令統一美國AI法規限制州政府立法

報道：特朗普或將簽署行政命令，阻止州政府制定人工智能法規

據報導，美國總統唐納德·特朗普可能會簽署一項行政命令，限制各州對人工智能（AI）監管的權力。消息人士向Politico透露，該命令最快可能在本週五簽署。

過去幾個月，加州和俄勒岡州相繼通過了要求AI模型開發者披露風險緩解計劃等規定的法律。然而，白宮正準備的一份六頁行政命令草案，名為《消除州法律對全國AI政策的阻礙》，將限制這類州級監管措施。該草案尚未最終定稿。

根據草案內容，行政命令將指示美國司法部長在30天內成立一個AI訴訟工作組，專責挑戰被視為不利於AI開發者的州法律。這些挑戰將基於法律是否「違憲地管制州際商業、被現有聯邦法規排除，或根據司法部長判斷屬非法」。

該工作組的工作預計得到美國商務部支持。據The Verge報導，商務部將有90天時間識別與白宮政策目標不符的州級AI法規，並將結果用於訴訟策略制定。

商務部在該監管行動中的角色還將包括對某些被認為過於嚴苛的州AI法律，停止發放聯邦補助金。這些補助金屬於「寬頻公平、接入與部署計劃」，旨在支持互聯網基礎設施建設。

此外，聯邦貿易委員會（FTC）和聯邦通信委員會（FCC）亦將參與支持該監管行動。FTC負責識別可根據聯邦禁止「不公平與欺騙行為」而被排除的州級AI法規；FCC則考慮採納一套聯邦AI模型報告與披露標準，以取代與州法律相抵觸的規定。

白宮同時計劃推動新的聯邦AI立法。今年早些時候，參議院以99票對1票否決了一項禁止各州在10年內制定新AI法律的暫停令。

在大西洋彼岸，歐盟本週亦展開放寬AI監管的行動。歐盟官員提議延遲針對高風險AI系統的新規實施，並計劃放寬AI企業獲取訓練數據的限制。

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評論與啟示

特朗普政府此舉顯示出聯邦層面對AI監管的強勢介入意圖，試圖在全國範圍內統一AI政策，避免各州分別制定繁複甚至互相矛盾的法規，這對於促進技術創新和企業合規性管理有其正面影響。然而，這種做法也可能忽略了地方政府根據自身社會經濟環境制定差異化政策的需求，限制了州政府在保障公眾利益、數據安全及倫理監管上的自主權。

特別是在AI風險日益突出的背景下，州政府的監管嘗試往往包含更貼近民眾實際需求的風險控制措施，聯邦政府若一刀切打壓，可能會削弱多元監管體系的建設，從而影響整體監管效果。

此外，商務部和司法部組建訴訟工作組，並利用財政手段施壓州政府，這種強硬策略在政治層面帶來的爭議也不可忽視。這反映出AI監管已從技術和倫理層面上升到政治權力博弈的高度，未來AI政策的制定將不僅是科技問題，更是聯邦與地方權力平衡的試金石。

歐盟方面則選擇延緩高風險AI規則的實施，並簡化數據獲取流程，與美國的強硬管控形成對比，這或許揭示了不同政治體系下對AI監管的不同節奏和策略。對香港及其他地區來說，如何借鑒這些經驗，打造既能促進創新又保障公眾安全的AI監管體系，是值得深思的課題。

總括而言，AI監管的未來充滿挑戰與機遇，政府在制定政策時須平衡創新與風險，尊重多元聲音，避免過度集中權力，才能真正推動負責任且可持續的AI發展。

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