歐盟延遲全面實施人工智能法案至2027年，引發爭議
歐盟正給予企業更多時間去適應其最新的人工智能（AI）規管，但專家和歐洲議會議員對這項剛於一年前通過的規定出現倒退表示遺憾。
歐洲委員會今日公布所謂的「數碼綜合法案」（Digital Omnibus），旨在簡化歐盟範圍內龐大的數碼法規。其中涵蓋了去年通過的《人工智能法案》（AI Act）。該法案原本計劃逐步實施，但透過這次的綜合法案，歐盟正式宣布將推遲對風險最高類型AI技術的某些規定生效時間。
具體來說，針對用於分析履歷表、評估學校考試或審核貸款申請等「高風險」AI技術，企業和組織將獲得更多時間適應，全面規管的生效時間由原定2026年8月推遲至2027年12月，延後超過一年。
這項延遲可能帶來實際影響。若數碼綜合法案獲通過，AI模型將可使用此前被限制的數據，去決定誰有資格獲得基本金融服務。
金融監察組織Finance Watch的高級研究及倡議主管Peter Norwood批評，這是「放鬆監管以加速發展」的策略，最終消費者將為此付出代價。
他指出：「根據這些提案，一個人可能因為偏見的AI模型而被拒貸，或因預測的健康狀況被收取更高的保險費，卻全然不知情亦未獲得同意。」
推遲原因與各方反應
歐盟委員會解釋，推遲原因是成員國未能及時落實相關措施，加上企業需要更多時間去適應複雜的新規定。大型科技遊說團體CCIA，包括亞馬遜、蘋果、谷歌及Uber等成員，歡迎此次推遲，但同時呼籲採取「更大膽」和「更明確」的措施。
他們指出：「數碼綜合法案錯失了關鍵機會，未能提升過時的計算門檻以識別帶來‘系統性風險’的AI模型，也未修正版權法域外適用的問題，這與歐盟及國際原則相抵觸。」
另一方面，部分批評者認為此次暫緩過度偏向放寬監管。
歐洲消費者組織BEUC總幹事Agustín Reyna表示：「消費者原本被承諾會有簡化流程以支持歐洲經濟，然而委員會的提案看來卻幾乎完全是為大科技公司放寬監管。歐洲立法者應該集中精力簡化合規程序，讓歐洲企業和消費者都能受益，而非削弱消費者權益。」
雖然法國和德國已經支持《人工智能法案》的規定，但不少AI專家仍感嘆，許多成員國未能在原定時限內建立必要的執法架構。TIC Council總幹事Hanane Taidi指出：「很多成員國錯過了2025年8月指定主管機關的期限。沒有這些國家級機構，合格評定機構無法被授權，整個系統無法全面運作。」
未來挑戰：綜合法案的推行困難
《數碼綜合法案》要成功通過並不容易。修訂AI規則需要變更《通用數據保護條例》（GDPR），許多左翼及中間派的歐洲議會議員已表明反對立場。
法律事務所Bird & Bird監管及公共事務總監Francine Cunningham對歐洲新聞表示：「我們預計會面臨阻力，因為綜合法案繞過了通常立法提案所需的影響評估和諮詢程序。部分被修訂的法律剛剛通過，甚至尚未完全實施，議員們可能不願輕易改動剛剛辯論通過的法案。」
然而，相關規則仍需在2026年8月的原定期限前生效，特別是針對「高風險」AI的規管。
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評論與分析
歐盟這次決定延遲AI法案的全面實施，反映出在快速發展的科技與嚴格監管之間的矛盾與掙扎。雖然理解成員國及企業需要時間適應複雜法規，但拖延也可能助長市場上的風險，尤其是涉及個人權益的AI應用，可能在缺乏充分監管的情況下，導致不公平甚至歧視。
這種「放寬監管以促進創新」的策略，表面看來有助於企業競爭力，但忽略了消費者保護的重要性。AI技術的決策透明度和公平性本應是立法的核心，延遲相關規定的實施，可能讓不公平的AI決策持續存在，甚至加深社會不平等。
此外，歐盟內部在監管落實上的不一致，凸顯了跨國法規執行的難題。沒有統一的執法機構或標準，法案難以真正發揮效力，這對歐盟打造全球領先的AI安全標準是不利的。
最後，這次綜合法案的推行過程也暴露了歐盟立法程序的挑戰。繞過傳統的評估和諮詢程序，可能加劇政治分歧，降低法案的透明度和公信力。如何在保障創新與保護消費者之間取得平衡，是歐盟及全球監管者共同面對的課題。
對香港及全球讀者而言，這場關於AI監管的辯論提醒我們，面對新興科技，監管不應只是技術問題，更是社會公平和倫理的挑戰。如何制定既不阻礙創新又能保障公眾權益的規則，值得各界深思。
以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。而圖片則由FLUX根據內容自動生成。
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