【投資水資源】「福特政府簽約 開啟火環礦區土著抗爭」

「分而治之」：多格·福特簽署解鎖火環計劃協議，原住民酋長誓言抵抗

今年，即使平時對棒球不感興趣的加拿大人，也都關注多倫多藍鳥隊闖入世界大賽的盛況。雖然球隊未能奪冠，但這龐大的全國觀眾群，成為安大略省政府推廣「火環計劃」（Ring of Fire）廣告的絕佳舞台，將這份國家驕傲的時刻，轉化為推動私營利益議程的機會。

數百年來，原本受保護的土地被歐洲人及其後代奪走，他們至今仍覬覦這些土地上的水源、礦產和森林資源。現任省長多格·福特（Doug Ford）和支持開發火環計劃的採礦巨頭，成為原住民社區最新的威脅。這些社區深知，當土地被工業規模的資源開採破壞後，會帶來怎樣的後果。

這種現實在安大略美術館中得以呈現。安尼沙納比（Anishinaabe）藝術家特拉維斯·希林（Travis Shilling）2019年的畫作《貓頭鷹》（The Owl），生動描繪了原住民在資源開採重塑世界中的堅韌不拔。

六年過去，這幅畫的訊息愈發強烈，因為政府越來越執著於利潤和經濟利益，推動那些本應屬於原住民社區的土地開發計劃。批評者警告，這種剝削模式將繼續威脅未來世代的生存。

這種故事對內斯坎塔加（Neskantaga）原住民族社區尤為熟悉。議員科琳·穆尼亞斯（Coleen Moonias）表示，他們的家庭生活在「第三世界」的條件下，緊緊依靠土地、文化和傳統作為最後的避風港，儘管政府以經濟繁榮的名義，一點一滴地奪走這些資源。

穆尼亞斯向《The Pointer》透露：「我們其實不喜歡這樣的生活。我們與土地、文化和傳統的聯繫，我們的生活方式，是圍繞著樹木、水源和魚類成長的。我們靠著這些土地和水域的收穫而繁榮。」

今年4月推出的第5號法案《保護安大略，釋放經濟法案》（Protect Ontario by Unleashing our Economy Act），引起了原住民領袖、法律專家和環保倡導者的強烈反對，他們擔心該法案會削弱瀕危物種保護，繞過原住民權利及諮詢程序，並賦予政府過度權力。

這些擔憂正在成形，成為政策制定者掌控的「陶輪」上的作品。

10月29日，福特省長與原住民事務及第一民族經濟發展部長格雷格·里克福德（Greg Rickford）、韋布奎第一民族酋長科尼利厄斯·瓦巴斯（Cornelius Wabasse）共同宣布了一項社區夥伴協議，旨在加快生態敏感且礦產豐富的火環地區道路建設。

這項宣布緊接著省政府發布有關特殊經濟區的草案法律語言，該草案顯示原住民的關切大多被忽視。

根據安大略環境登記處（ERO）上的《原住民社區諮詢反饋報告》，多個社區呼籲建立公開登記處以透明展示提議和指定的項目，設置上訴程序，加強對原住民企業參與的支持，以及限制在環境或文化重要區域或有活躍土地申索的地區設立經濟區，但這些訴求基本未被理會。

安大略省重申承諾履行「諮詢義務」，卻未提出具體機制保障原住民權利或諮詢要求，並表示「正在考慮其他機制」以公開資訊，潛在的上訴程序「將在日後考慮」，且現有計劃已支持原住民企業。

聯邦政府和安大略省都將該地區視為其《關鍵礦產戰略》的核心。福特政府目標是打造本地生產的電動車供應鏈。

福特表示，該協議將「解鎖經濟發展」，為北部社區帶來「機會」，並為加拿大經濟增添220億加元，創造7萬個新工作崗位。

政府承諾投入最高3950萬加元，用於韋布奎供應路（Webequie Supply Road）的社區基建和規劃，這條全年通行的道路將連接韋布奎與擬議的北部路線。

這項宣布是在進步保守黨政府1月28日與阿羅蘭第一民族簽署共享繁榮協議後，該協議涵蓋通往火環的整條道路建設。

韋布奎第一民族預計於2026年1月提交最終環境評估，福特呼籲聯邦總理馬克·卡尼（Mark Carney）簡化審批程序，堅持「一項工程、一個審查、一個決定」的方針。

福特對瓦巴斯酋長說：「你們社區的孩子和孫子將會有不同的成長環境，他們會擁有過去沒有的機會。」

瓦巴斯酋長在記者會上表示：「我們期待合作，推動現有計劃，確保我們社區在不久的將來能繁榮發展。」

福特則強調：「我們在那裡改變生活，創造更多工作機會、社區中心、冰球場，並改善醫療、食物和設備的通達。我喜歡稱它為繁榮之路，因為它將帶來繁榮。」

穆尼亞斯聽到這些話忍不住笑說：「我完全不同意那個政治人物說的話。」

「這就是分而治之。正當我們團結起來反對福特政府時，他們就在攻擊我們。」加里·奎塞斯（Gary Quisess）酋長告訴《The Pointer》。

「他們投入的近4000萬加元並不多……我們保護的土地是無價的。」

火環地區位於全球最寶貴的自然氣候資產之一哈德遜灣低地（Hudson Bay Lowlands）之上，這片廣闊的泥炭地估計儲存了300至350億噸碳，是超過50種瀕危物種的棲息地。

僅在擬議的開發區域內，科學家估計地下鎖有16至20億噸碳當量的溫室氣體。

破壞這片全球最大的碳匯之一，可能釋放大量碳排放，破壞加拿大乃至全球的氣候目標。

然而，省政府仍持續推動該地區的開採項目，許多原住民領袖認為這是對大自然賦予自我保護能力的嚴重侵犯。

這種矛盾在聯邦政府最新的氣候支出政策中更加明顯：10月30日，在多倫多舉行的七國集團能源與環境部長會議上，能源與自然資源部長提姆·霍奇森（Tim Hodgson）宣布撥款340萬加元支持四家新興二氧化碳去除初創企業，包括CarbonRun、pHathom、Skyrenu和NULIFE Greentech。

霍奇森還宣布為紐芬蘭和魁北克的碳捕集、利用與封存（CCUS）項目提供超過1100萬加元資金，用以捕捉和礦化二氧化碳。

環保和科學專家長期警告，這類技術尚未經過大規模驗證，是昂貴且分散注意力的假解決方案，反而忽略了像哈德遜灣低地這樣已免費發揮作用的自然碳匯。

原住民氣候行動組織（Indigenous Climate Action，ICA）最近發表報告《土地回歸即氣候政策》（Land Back is Climate Policy），拒絕加拿大依賴碳捕集和資源擴張等「假解決方案」，呼籲歸還土地、權力下放，以及基於原住民法律和與土地水域關係的政策制定。

為了保護這一資源，就在福特宣布前一小時，內斯坎塔加第一民族正式向加拿大影響評估局（Impact Assessment Agency of Canada，IAAC）提交申請，要求對由Wyloo Metals提出的價值數十億美元的鎳銅礦項目「鷹巢礦」（Eagle’s Nest mine）進行聯邦影響評估。

IAAC表示：「在開始審查指定項目的申請之前，必須確定所提供的資料是否足夠。」

該機構說，如果提交資料完整，將對提案和申請進行分析。

被福特稱為「繁文縟節」和「重複審查」的第69號法案《影響評估法》（Impact Assessment Act），旨在確保像火環道路和礦山這樣具有重大環境或文化影響的項目，接受有意義的聯邦監督。

對原住民來說，這種監督是確保根據第9號條約、加拿大憲法和《聯合國原住民權利宣言》（UNDRIP）獲得自由、事前和知情同意的少數機制之一。

奎塞斯酋長說：「當我們的人民面臨六個月的健康危機，沒有護理站和安全飲用水時，福特政府卻消失不見。」

「現在他想拆除唯一讓我們對土地有發言權的聯邦程序。這不是領導，而是2025年的殖民主義。」

社區在給《The Pointer》的聲明中表示，該礦可能對支撐他們生活方式、同時是他們文化與領土核心的阿塔瓦皮斯卡特河（Attawapiskat River）系統造成不可逆轉的傷害。

鄰近的原住民族群也有類似憂慮。

馬滕瀑布第一民族（Marten Falls First Nation）酋長布魯斯·阿克尼皮斯庫姆（Bruce Achneepineskum）指出，韋布奎供應路大部分穿越他們領地的穆克泰河-冰碛區（Muketei River–Esker area），並警告安大略省未取得他們的同意。

內斯坎塔加第一民族面臨更嚴峻挑戰，社區經歷了加拿大史上最長的煮沸飲水警告。

該社區唯一的衛生中心Rachel Bessie Sakanee紀念衛生中心，因4月洪水與建築內強烈燃料味而關閉，該中心建於1994年。

奎塞斯酋長說，面對毒品和自殺危機的緊急狀態，社區沒有高中設施，省政府竟期望他們坐下來討論資源開採，令人「驚訝」。

「我們的現實未被承認。」她指出，社區感到被省府和聯邦政府忽視。

「你不覺得如果我們被重視……如果我們重要，這些問題根本不會存在嗎？這是基本人權。」

內斯坎塔加和馬滕瀑布兩個第一民族的酋長都表示，準備為保護土地奮戰到底。

奎塞斯說：「如果需要，我們準備戰鬥……我拒絕相信快速推進經濟發展容易，但快速推進原住民進步卻不容易。」

阿克尼皮斯庫姆表示，若未有「有意義的對話和協議」，任何對原住民土地的「侵擾」都將遭遇「抵抗和阻止」。

他在社交媒體上發誓要對抗政府數十年的濫權行為。

「安大略不能再未經我們同意進入我們的土地，取走我們的資源！那將是歷史重演！我們會奮戰到底！」

評論與啟示

這篇報道深刻揭露了加拿大安大略省政府在推動火環計劃開發過程中，如何利用經濟與就業的承諾，試圖分化原住民社區，實施「分而治之」策略。福特政府表面上強調合作與繁榮，但原住民酋長和社區卻普遍感受到被邊緣化和忽視，且面臨環境破壞和人權侵害的雙重威脅。

火環地區不僅蘊藏豐富礦產，更是全球重要的碳匯生態系統，這使得開發與環境保護之間的矛盾尤為尖銳。聯邦政府在推動碳捕集技術的同時，卻忽略了保護自然碳匯的必要性，反映出現行氣候政策在實踐層面存在嚴重落差。

此外，原住民社區長期面對基礎設施落後、健康危機和教育缺乏，政府卻要求他們配合資源開發，這種不平等的權力關係反映出殖民主義的持續影響。原住民權利的保障不應僅停留在口頭承諾，而必須落實在具體的法律和政策機制中。

這場爭議提醒我們，真正的經濟發展必須尊重原住民的土地權利和文化價值，並在環境可持續性與社會正義間取得平衡。否則，所謂的「繁榮之路」可能只會加深分裂，損害生態與人類的未來。