OpenAI遊說特朗普團隊:AI數據中心都要攞Chips Act稅務優惠
OpenAI最近正式向特朗普政府提出,要求將《芯片法案》(Chips Act)下的先進製造投資稅務抵免(Advanced Manufacturing Investment Credit)擴展,覆蓋人工智能基礎設施,包括電力網絡、AI伺服器同全規模數據中心。OpenAI首席全球事務官Chris Lehane致信白宮科技首長Michael Kratsios,指如果將稅務優惠由芯片生產延伸到AI基建,唔單止可以加快美國AI建設,仲可以降低融資風險。
OpenAI點解要AI數據中心都攞稅務優惠?
現時,先進製造投資稅務抵免提供35%稅務回贈,主要針對美國芯片生產。OpenAI就建議,呢個優惠應該要廣泛解讀,納入大規模部署芯片所需嘅資本密集型基建。信件同時呼籲加快AI園區嘅審批同環評,仲提出要建立戰略儲備,包括銅、鋁同已加工稀土等重要原材料,解決供應鏈樽頸。
OpenAI形容,呢個改動可以減低資本成本,降低早期投資風險,令私人市場資金更流動。對於一個數十億美元嘅數據中心園區,如果可以慳到35%稅,前期資金壓力自然細好多,資本成本降低,企業部署AI基建嘅步伐都會快咗。
稅務政策點樣影響AI基建同落地?
最初,美國制定《芯片法案》時,重點係半導體主權,配合直接資助同稅務優惠,鼓勵芯片生產回流美國。OpenAI今次嘅建議,其實係再落多一層,將焦點由芯片生產延伸到伺服器、儲存、網絡同電力系統——即係將芯片轉化為AI運算能力嘅基建。未來一切都要睇財政部點解讀咩叫「先進製造」,如果將下游部署都計埋,伺服器、高效能加速器、水冷系統、變電站、變壓器都有機會受惠。
規模好誇張。根據Synergy Research,全球超大規模數據中心一年資本開支已經超過2,000億美元,而AI令資金流向高密度運算同先進供電/冷卻。高盛預計,到2030年,美國數據中心用電量可能佔全國8%,即係要史無前例咁投資電網。咁樣可以改變地點選擇嘅偏好,令有土地、水源同電力連接嘅美國地區更吸引。
審批同供電成為AI最大樽頸
OpenAI信中重點指出,電網接入同審批係最大痛點。好多地方大型用電負荷排隊接駁電網,等緊升級傳輸設施,動輒要數年。業界調查話,大型變壓器交貨期超過100星期,直接限制咗未來100–300 MW甚至吉瓦級AI園區嘅擴展。OpenAI建議聯邦政府加快全國環評流程,再加埋原材料儲備,協調能源部同電網營運商,先至可以打通最關鍵一環。
原材料問題都唔細。高密度數據中心用銅量極大,從配電板到總線槽、超長電纜都要用,稀土則主要用於高效馬達同部分電力電子。穩定供應同價格其實係金融同產業政策雙重問題,OpenAI認為供應鏈震盪已經成為美國AI競爭力嘅宏觀風險。
高層表態:OpenAI唔要政府擔保,只想推動AI基建
OpenAI呢個訴求更受關注,係因為外界一度以為佢哋想聯儲局為數據中心貸款提供擔保。不過,CFO Sarah Friar公開澄清,OpenAI並無要求政府為數據中心融資做擔保,CEO Sam Altman都話,佢哋唔需要數據中心擔保,但認同美國推動半導體生產有國安考慮,政府有理由介入。
OpenAI強調,自己目標極大,現時年化收入已經超過200億美元,未來八年資本投入可能高達1.4萬億美元。呢啲數字反映前沿AI成本急升,運算需求倍增,每一代新模型都要更大規模、更多能源、更密集冷卻。喺咁嘅環境下,稅務政策同審批流程直接決定私人投資係推進定阻礙。
政策前景同業界反應
如果要擴大稅務抵免,財政部、商務部、白宮科技政策辦公室同能源部都要參與討論。支持半導體產業嘅人可能會撐擴展優惠去刺激先進芯片需求,但財政保守派就會擔心出現政策重疊、資助範圍擴大。
地點選擇同電力管理最終都要靠電網公司同地區營運商。未來可能要推動需求響應、現場發電、同新傳輸線共址,減輕電網壓力。勞工同建築行業都可能支持,因為AI園區涉及大量技術工種。最終,無論政府係用解釋現有法例定係立新法,華盛頓都會藉此表態:美國究竟點樣平衡半導體戰略同AI時代嘅能源難題。
編輯評論:AI時代的國策大博弈——OpenAI搶灘「基建紅利」背後的啟示
OpenAI今次主動向美國政府遊說,要求將芯片法案稅務優惠擴展到AI基建,表面睇似係企業合理爭取資源,但其實反映咗AI產業鏈已經從單純的「算力競賽」演變成「國家級基建戰」。AI巨頭不再單靠技術突破,而係要將整個供應鏈、能源網絡、政策紅利一網打盡,搶佔未來主導權。
首先,OpenAI將AI基建與能源、原材料供應鏈緊密綁定,意味住AI產業已經成為美國國策新核心。數據中心耗電量暴增,對電網、冷卻、土地、水資源要求極高,已經威脅到現有基建承載力。若果美國唔及時調整政策,AI產業可能會因能源樽頸而「卡脖子」,甚至影響國際競爭力。
其次,今次OpenAI提出要加快審批、簡化環評,反映出AI產業與傳統基建政策產生新衝突。美國以往環評程序複雜、進度慢,成為新經濟發展最大障礙。AI巨頭訴求,實際上係要政府為新興產業「開綠燈」,但同時又會引發環保、地區利益等多方博弈。
再者,OpenAI強調自己唔要政府擔保,表面上係「市場導向」,但爭取稅務優惠其實一樣係政府干預,只不過方式更間接、更易獲得社會認同。AI產業規模愈來愈大,對政策紅利依賴程度只會有增無減。
最後,今次事件對香港同亞洲地區有重要啟示:未來AI產業發展,唔再係單靠創業精神或技術天才,而係要結合政策、能源、土地、資本多方面資源。香港若想發展AI產業,必須重新審視本地基建、能源政策同土地規劃,否則只會淪為全球AI競賽的邊緣角色。
總結而言,OpenAI今次遊說行動,標誌住AI產業已經進入「國策級別」的資源爭奪戰。未來誰能掌控基建紅利、能源命脈,誰就有機會主導AI時代。香港與其旁觀,不如主動思考,如何在這場全球AI基建大賽中找到自己的定位。
