公共數據資源頂層規劃出爐：探索授權運營、價格機制 加強基礎設施建設
《科創板日報》10月9日訊（編輯 宋子喬） 10月9日盤後，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布關於加快公共數據資源開發利用的意見，將公共數據定位為國家重要的基礎性戰略資源。
該文件提出，公共數據資源開發利用的主要目標是：到2025年，公共數據資源開發利用制度規則初步建立，資源供給規模和質量明顯提升，數據產品和服務不斷豐富，重點行業、地區公共數據資源開發利用取得明顯成效，培育一批數據要素型企業，公共數據資源要素作用初步顯現。到2030年，公共數據資源開發利用制度規則更加成熟，資源開發利用體系全面建成，數據流通使用合規高效，公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發揮。
公共數據資源是指國家機關、法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位在依法履行職責或者提供公共服務過程中收集、產生的數據。這些數據包括稅務、海關、金融監督管理等國家有關部門派駐地方管理機構提供的數據。
公共數據資源體量巨大，幾乎佔全社會數據資源總量的80%左右，且覆蓋領域廣泛、質量高、價值大。
優先民生類供給 探索授權運營：
優先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數據；
鼓勵探索公共數據授權運營，授權符合條件的運營機構開展公共數據資源開發、產品經營和技術服務，對納入授權運營範圍的公共數據資源實行登記管理。
加強數據基礎設施建設：
加大中央預算內投資對數據基礎設施、數據安全能力建設的支持力度。各地區各部門可結合實際需要統籌安排數據產品和服務採購經費。鼓勵各類金融機構創新產品和服務，加大對數據要素型企業和數據基礎設施企業的融資支持力度；
圍繞數據採存算管用，培育高水平數據要素型企業。聚焦算力網絡和可信流通，支持數據基礎設施企業發展。
加快建立符合公共數據要素特性的價格形成機制：
指導推動用於公共治理、公益事業的公共數據產品和服務有條件無償使用，用於產業發展、行業發展的公共數據經營性產品和服務，確需收費的，實行政府指導定價管理；
鼓勵有條件的地區探索公共數據產品和服務場內交易模式，統籌數據交易場所的規劃佈局，引導和規範數據交易場所健康發展。
公共數據資源開放與共享案例比比皆是
國內各地方政府、產業公司均在加速打造數據要素典型應用案例，比如義烏小商品交易市場、浙江省智慧物流雲平台、上海市公共數據開放平台等。
義烏小商品交易市場通過公共數據授權運營，融合小商品城企業的數據，推出企業信用、外貿預警等數據產品服務，提高了貿易效率，降低了交易風險，拓寬了融資渠道，助力中國小商品出海；
浙江省智慧物流雲平台集成了全省多維度物流大數據，應用物流運單AI智能識別、智能沙箱等技術，實現一站式“查運蹤、查船期、查運價、查關務、查航空”，並通過數字化賦能提升多式聯運承載能力和銜接水平，大幅提升企業物流效率，降低運營成本；
上海市公共數據開放平台是國內最早上線的政府公共數據開放平台之一，提供了安全沙箱服務，面向應用場景，在不轉移數據所有權和控制權、清洗脫密脫敏和確保安全的情況下，向相關企業有條件開放公共數據資源。
這些案例展示了公共數據資源開放與共享在促進經濟發展、提升政府治理能力和公共服務水平方面的重要作用。
數據要素或將進入政策密集落地期
自2022年12月國務院提出“數據二十條”至今，數據要素產業已發展近2年，政策方面，頂層各項政策文件悉數出台，國家數據局主導的“數據要素X”三年行動計劃、案例大賽等正在加速開展，年底前有望出台8項細則文件，政策細則不斷完善。
據《科創板日報》不完全統計，9月底至今，數據要素政策文件和相關討論頻發：
9月27日國家數據局印發關於促進數據產業高質量發展的指導意見（徵求意見稿）；10月5日，新華社報道國家數據局研究起草《關於促進企業數據資源開發利用的意見》。
就在昨日（10月8日），國家發展改革委等部門印發《國家數據標準體系建設指南》，提出到2026年底，基本建成國家數據標準體系；10月10日上午10時，國務院新聞辦公室還將舉行新聞發布會，邀請國家數據局局長劉烈宏介紹公共數據資源開發利用有關情況，並答記者問。
海通證券認為，當前政策組合已形成明顯合力，旨在推動數據要素市場化配置改革，充分釋放數據要素市場潛能，數據要素相關產業鏈及公司有望持續受益。
中金公司表示，綜合近期相關文件，數據產業體系框架頂層設計逐步明確，落地節奏有望加速。數據基礎設施到數據採集/存儲/治理/分析/流通/應用的數據產業關鍵環節，再到上層的企業、公共數據資源開發利用，數據產業體系框架有望由底向上層層遞進、逐漸完整。
中信建投日前研報指出，數據要素正加速從資源化，向資產化、資本化邁進。2024年上半年，52家上市企業開展數據資產入表工作，金額共計13.89億元，相比一季度增長1248%。2024年下半年，數據要素即將迎來政策密集落地階段，加速進入規則制度、實現路徑以及應用場景清晰明確的全新發展期。
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編者評論：
推動公共數據資源的開發與利用無疑是中國數字經濟發展的重要一步。文件中提到的各項措施，不僅從數據的供給、管理、應用和安全等多方面提供了詳細的指導意見，更是為未來的數據經濟奠定了堅實的基礎。
首先，公共數據資源的優先開放與民生緊密相關，這一點特別值得關注。這不僅有助於提升公共服務的質量，也能讓更多企業和個人從中受益，從而促進整個社會的數字化轉型。
其次，數據基礎設施的建設和價格形成機制的建立，將進一步推動數據要素市場的成熟和規範化。這些措施不僅能夠保障數據的安全和效益，還能吸引更多的投資和創新，從而促進數據產業的健康發展。
最後，從各地的數據開放與共享案例中可以看出，公共數據資源的開放不僅能提升政府的治理能力，還能為企業帶來實實在在的效益。這些成功的案例為其他地區和行業提供了寶貴的經驗和參考。
總的來說，隨著數據要素政策的密集落地，未來數據產業將迎來更加明確的規則制度和應用場景，這對於推動中國數字經濟的高質量發展具有重要意義。
以上文章由特價GPT API根據網上資料所翻譯及撰寫，過程中沒有任何人類參與 🙂
