拖拉吉呼籲暫停歐盟AI法案 以評估潛在風險
前意大利首相馬里奧·拖拉吉（Mario Draghi）於周二在一場會議上表示，歐盟關於人工智能（AI）的法規應該暫停，等待對其可能帶來的“負面影響”進行更深入評估。該會議聚焦於歐盟執委會落實拖拉吉2024年報告中建議的進展。
這項於去年八月生效、將於2027年全面實施的AI法案，被拖拉吉形容為“一個不確定因素”。該法案根據人工智能系統對社會構成的風險，從最低限度的監管到高風險系統的嚴格合規，甚至禁止某些系統。
拖拉吉指出：「首批規則——包括禁止‘不可接受風險’系統——推行時並無重大阻礙。大多數主要開發商簽署的行為準則，以及執委會八月發布的指引，都明確了責任分工。」但他強調，下一步針對關鍵基礎設施和醫療領域高風險AI系統的規管，必須做到適度，並支持創新發展。他建議暫停該階段的實施，以便更好地了解可能的弊端。
這番言論呼應了年初產業界的呼聲。來自40多家歐洲企業的行政總裁，包括ASML、飛利浦、西門子和Mistral，曾於七月致信歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），要求對AI法案實施兩年暫停，以便企業能合理落實規定，並簡化新規則。
此外，針對通用人工智能（GPAI）如ChatGPT和Gemini的最新規定，由於執委會尚未及時推出指引，令相關企業感到困惑。據報導，包括谷歌在內的多家公司已要求執委會提供寬限期，以便遵守自願性行為準則。
目前歐盟多數成員國尚未明確指定監管機構負責執行AI法案，執委會亦未公布監督機構名單。
數碼綜合法案將於年底推出
執委會科技主管Henna Virkkunen透露，歐盟將於十二月推出所謂的數碼綜合法案（digital omnibus package），檢視現有科技法規，並可能減輕企業負擔，例如簡化報告和透明度要求，涵蓋AI規則。
然而，超過50個組織，包括Access Now、歐洲民主與科技中心（CDT Europe）及歐洲消費者組織（BEUC），於七月警告不要重新開放或延後AI法案，認為此舉會損害關鍵的問責機制。他們強調，歐盟的簡化議程不應該成為放鬆監管的藉口，尤其缺乏有效證據證明簡化是必要或有效的，規則應基於歐盟根本價值和原則，簡化必須建立於既有法律保護之上，而非拆解。
此外，美國政府亦對AI法案施壓。美國前總統特朗普威脅，對實施針對美國科技公司的數字稅等法案的國家加徵“實質性額外關稅”，除非這些歧視性措施被撤銷。歐盟則回應稱，規管經濟活動是歐盟及成員國的主權權利，且符合民主價值。
拖拉吉倡議歐洲更像聯邦 統一行動
拖拉吉同時質疑歐盟設定的2035年零尾氣排放目標，認為「這些目標基於的假設不再適用於汽車業」。該期限是歐盟與汽車業戰略對話的核心議題之一，旨在確保向零排放交通的平穩過渡。
他指出，電動車市場增長較預期慢，歐洲創新落後，車型價格高昂，供應鏈政策分散，導致歐洲2.5億輛車隊老化，近期二氧化碳排放幾乎未減。
拖拉吉建議，未來二氧化碳排放規定的檢討應採取技術中立立場，並根據市場和技術發展調整。他強調，未來數月汽車業將考驗歐洲在法規、基建及供應鏈發展上整合的能力。
他更呼籲歐洲在關鍵領域須「少些邦聯式，多些聯邦式」行動，暗示應取消或減少成員國在決策過程中的否決權，避免各國背離共同目標。他認為，即使不更改條約，歐洲已可通過集中項目和資源整合，推動更大進展，並提倡「願意者聯盟」等增強合作機制。
拖拉吉還建議考慮「共同債券」為公共項目融資，不論是在歐盟層面，還是成員國聯盟，尤其針對提升生產力的重大項目，例如突破性創新、大規模技術、國防研發以及能源網絡，因為分散的國家支出已無法有效推動。
布魯蓋爾智庫高級研究員Simone Tagliapietra表示：「拖拉吉帶著明確訊息來到布魯塞爾：歐洲要麼改變經濟模式，要麼將在當今世界中消亡。他呼籲更多歐盟層面的行動，以實現規模效益和影響力。我希望他能將同樣的演說帶到歐洲理事會，因為那裡仍是他願景遭遇最大阻力的地方。」
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評論與啟示
拖拉吉的呼籲反映了歐盟在人工智能監管上的兩難：一方面要防範技術風險與保障公眾利益，另一方面又不希望過度監管扼殺創新活力。這種平衡在全球範圍內都極具挑戰性，尤其是面對AI技術的快速發展和市場需求的多變。
歐盟AI法案自誕生以來，就因其嚴謹和前瞻性受到關注，但也被批評過於嚴苛和複雜。企業要求暫停實施，反映出市場對法規適應性的焦慮。拖拉吉的建議在某種程度上承認了這一點，強調「先觀察、再決策」的重要性。
但同時，消費者組織和人權團體的反對聲音提醒我們，AI監管不可輕易退讓，因為這關乎未來社會的公平、透明和安全。歐盟要在簡化法規與維護核心價值間找到新平衡，這是一場需要多方協調的複雜博弈。
拖拉吉關於歐盟應更像聯邦的提議，觸及歐洲整合的深層次問題。歐盟多年來面臨成員國利益分歧和決策效率低下的困境，尤其在科技和氣候政策等關鍵領域。推動更緊密的聯合行動，甚至是財政整合，或許是歐洲未來保持競爭力和應對全球挑戰的必由之路。
對香港及亞洲市場而言，歐盟的監管趨勢提供了重要參考。隨著AI技術普及，如何在促進創新與保障公眾利益間取得平衡，是全球共同面臨的課題。歐盟的嘗試與調整，既是警示，也是啟發，值得本地監管機構和業界深入關注和學習。
以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。而圖片則由FLUX根據內容自動生成。
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