韓美領導人峰會前夕 貿易協議遺留問題或成爭議焦點

首爾消息 — 隨著南韓與美國準備舉行領導人峰會，六位前談判代表及專家指出，近期雙方簽訂的貿易協議中仍有多項未解決的議題，或將成為兩國這對重要盟友及貿易夥伴之間的新爭端源頭。

專家表示，美國總統特朗普可能會利用此次與南韓新任總統李在明的峰會，爭取在防務費用及企業投資等此前未納入協議的部分取得更多讓步；此外，非關稅壁壘及貨幣政策也可能成為棘手問題。

目前官方尚未公布峰會確切日期，特朗普上週僅表示峰會將在兩週內舉行。

由於上週談判未有正式書面協議作為基礎，雙方對協議細節已有不同說法，為未來爭議埋下伏筆。

其中一個關鍵分歧是，南韓總統顧問週日否認美方聲稱南韓將投入3500億美元項目投資利潤中，美國會取得90%分成的說法；南韓也同意開放國內稻米市場，但雙方對此仍有爭議。

曾任2007年韓美自由貿易協定首席談判代表的崔錫英警告：「即使是像自由貿易協定這樣有約束力的協議，也可能被輕易放棄。這次談判的承諾也僅止於口頭。」

本次協議規模較南韓先前計劃的涵蓋貿易、安全及投資的整合方案大幅縮小，原本預計在特朗普與新當選的李在明峰會之前達成。

南韓總統顧問金永範指出，日本較預期提前與美國達成協議，促使南韓急於促成以貿易為重點的協定，將安全及投資議題留待峰會討論。

特朗普曾表示南韓將在美國投資3500億美元，投資項目由美方擁有並控制，且由他本人挑選，但對計劃架構及時程鮮有說明。南韓財政部長具允哲週五向記者表示，雙方在即將舉行的工作層會議中，將面臨就該基金細節達成一致的挑戰。

他補充：「俗話說魔鬼藏在細節裡。」

美國商務部長霍華德·盧特尼克在社交媒體上保證「90%的利潤將歸美國人民」，白宮發言人卡羅琳·利維特則稱，部分利潤將用於幫助美國政府還債。

不過，南韓總統顧問金永範表示，雙方在會談中並未討論利潤分配，南韓期望利潤能在美國「再投資」。

他批評美方提出「美國將取得大部分利潤」的說法「難以在文明國家理解」，並稱美方聲稱將全權決定基金運作只是「政治口號」。

南韓方面為降低融資風險，加入了安全機制，包括美國承諾根據「收購條款」購買項目產品，並投資於具商業可行性的項目。

首爾官員透露，當中1500億美元將投入造船業，餘額則指向晶片、電池、關鍵礦產、生物科技、核能及其他戰略產業。

金永範說，資金結構尚未明確，貸款及擔保占大部分，股權投資只佔少數。

利維特表示，南韓將為美國商品如汽車及稻米提供「歷史性的市場准入」，呼應特朗普早前說法。

然而，南韓多次重申，雙方未就農產品市場，包括牛肉及稻米達成協議，儘管美方施加強大壓力。

南韓表示，特朗普對該國水果和蔬菜的檢疫程序表現出高度興趣，相關改善將成為未來非關稅壁壘技術會談的議題之一，該會談還將涵蓋車輛安全標準，但未透露更多細節。

其他非關稅壁壘如對大型科技公司的監管，亦可能成為障礙。

南韓貿易部長呂漢求上週從華盛頓返國時表示：「我們不能掉以輕心，因為不知道何時會再次面臨關稅或非關稅措施的壓力。」

防務費用預計將成為峰會的另一大焦點，特朗普長期以來主張南韓應增加對駐韓美軍的分攤費用。

除了3500億美元投資項目外，特朗普還表示南韓同意在峰會期間宣布另一筆巨額美國投資。

兩國亦在就貨幣政策進行工作層會談，該議題於今年4月貿易談判首輪會議中被列入議程。

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評論與分析

這次韓美峰會前夕，貿易協議的遺留問題凸顯出雙方在合作深度與利益分配上的根本分歧。南韓與美國作為重要經濟及安全夥伴，理應在互信基礎上推動雙邊協議，但目前的情況卻顯示，缺乏正式書面協議而僅靠口頭承諾，令雙方隨時可能產生新的爭端。

特朗普政府在談判中強調美方利益最大化，尤其是在投資利潤分配及防務費用分攤上施壓，反映出其「美國優先」的強硬立場。相對地，南韓則試圖保護自身產業及利益，避免被迫接受對本國不利的條款。這種博弈使得協議內容變得模糊且不穩定。

此外，非關稅壁壘、科技監管及農產品市場開放等問題，都是全球貿易談判中常見的敏感話題。南韓對於美國提出的市場准入要求保持謹慎態度，尤其是在農業領域，顯示出國內政治壓力與保護主義思維仍然強烈。

展望未來，若雙方未能在正式協議中明確規範各項細節，這些問題不但會在峰會上成為爭論焦點，甚至可能影響雙邊關係的長遠發展。這提醒我們，國際貿易談判不僅是經濟利益的交換，更是政治信任與合作意願的考驗。唯有透過透明、具約束力的協議，才能為兩國關係建立穩固基礎，避免未來反覆的摩擦與不確定性。

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