美國出口審批停擺 AI晶片訂單遭重創

美國出口許可申請陷入停頓，數千宗申請積壓無法審批

根據兩名消息人士透露，由美國企業提交的數千宗出口商品及技術許可申請，包括向中國出口的申請，目前正陷入停頓狀態。負責審批這些申請的機構因內部動盪，幾乎陷入癱瘓。

雖然美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）經常在公開場合宣傳總統特朗普的關稅政策和貿易協議，但消息人士指出，盧特尼克主管的出口局未能如期發布新的規定，與業界的溝通受阻，專家人員被迫離開，並且因買斷和辭職導致員工流失。

其中，Nvidia向中國出口人工智能晶片的許可申請成為最受矚目的例子。該公司於7月14日表示，美國政府已口頭保證會批准其H20晶片的出口許可，並希望盡快開始出貨。盧特尼克及其他官員也確認會允許銷售。然而，消息人士透露，截至本週，相關許可仍未發放，涉及數十億美元的人工智能晶片訂單面臨風險。

一名美國官員表示，積壓的許可申請數量是三十多年來最多。Nvidia發言人拒絕回應，商務部則未對置評請求作出回應。

這場動盪和隨之而來的停滯，令致力於限制對中國出口的政策推動者及希望將產品銷往海外的企業都感到擔憂。

出口審批遲緩，行業內部不滿情緒升溫

前國家安全委員會成員、曾任商務部職員的梅根·哈里斯（Meghan Harris）表示：「許可審批是美國企業全球競爭的重要手段，拖延和不穩定只會讓我們處於不利位置。」

商務部工業與安全局（BIS）2023財政年度的數據顯示，平均每宗出口許可申請審批時間為38天，37,943宗申請中有2%被拒絕。該許可程序旨在確保敏感技術及商品不會流向可能危害美國國家安全的國家或機構。

不過，部分員工批評3月上任的BIS副部長傑弗里·凱斯勒（Jeffrey Kessler）過度微觀管理，且溝通不足。據兩名消息人士透露，凱斯勒上任後曾要求員工減少與企業代表和行業官員的接觸，且要求所有會面記錄在電子表格中。同時，要獲得凱斯勒辦公室批准才能與其他政府部門會面亦變得困難。

消息人士因未獲授權公開發言，故匿名透露情況。

業界反應：許多行業申請停滯，市場份額流失風險加劇

美中商業理事會主席肖恩·斯坦（Sean Stein）指出：「我們看到整個行業的許可申請毫無進展，也沒有任何發出許可的跡象。」他提到，數十億美元的半導體製造設備出口申請也處於停滯狀態。

他警告稱：「申請積壓越久，中國企業就越多機會與中國及其他國家的供應商達成協議，我們會逐漸失去市場份額。」

佛羅里達貿易諮詢公司Compliance Assurance總裁吉姆·安扎隆（Jim Anzalone）表示，他注意到向拉丁美洲及其他地區出口感應器、雷達和聲納設備的許可審批出現延誤。他稱：「目前沒有官方說明政策是什麼，也不知積壓何時能清理。」

他透露幾個月前提交了約二十多份出口中國半導體製造設備的申請，最近甚至收到多宗拒絕通知，包括周三的四宗。

消息人士強調，部分許可申請仍有獲批，尤其是對盟國的出口，且與企業的部分溝通仍在進行中。

規管改革延遲，重要職位空缺未補，資深員工離職

商務部也延遲了部分規管變動。該機構今年5月曾表示會撤銷並替換拜登政府當月即將生效的AI晶片出口限制規定，但至今尚未實施。

另有消息指，已擬定數月但未公布的新規則包括擴大出口限制至已被禁止接收美國受控出口商品公司的子公司。

同時，重要職位如駐中國出口管制官員空缺未補，高層職員紛紛辭職。BIS出口執法辦公室代理主任丹·克拉奇（Dan Clutch）本週舉行退休派對，他是近期離職的資深員工之一。

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評論與啟示

美國商務部工業與安全局內部的動盪，反映出美國在出口管制政策執行上的嚴重困境。這種內部管理混亂，不僅影響企業的正常運營，也損害了美國在全球技術競爭中的地位。尤其在中美科技和貿易摩擦日益加劇的背景下，出口管制成為維護國家安全與促進經濟發展的雙刃劍。

然而，審批延誤和政策不確定性，讓美國企業在全球市場的競爭力大打折扣，反而給中國及其他國家企業提供了追趕和搶占市場的機會。這種情況下，政策制定者應該反思如何在保護國家安全和支持企業發展之間取得平衡，提升審批效率和透明度，以免美國在新一輪全球技術競賽中落後。

此外，內部管理問題、溝通不暢和人才流失，是政府機構運作效率下降的根本原因。未來，美國商務部需要加強領導力，改善機構文化，並吸引和留住合適的人才，才能有效應對複雜的國際貿易挑戰。否則，這種動盪可能會持續，對美國整體經濟和國家安全造成長遠負面影響。

以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。