美國國會新一季議程聚焦：醫療保健爭議、政府撥款截止、委內瑞拉衝突及AI規管
華盛頓 — 美國國會眾議院及參議院將於本週假期後復會，迎接2026年初一系列重要議題。當中最受關注的是前總統特朗普週末宣布對委內瑞拉發動軍事打擊並擬逮捕該國領導人馬杜羅，以及他聲稱美國將在可預見的未來「管理」該國。
隨著11月中期選舉臨近，這一行動將為國會本年度初的繁重工作增添更多變數。以下為國會面臨的五大焦點問題：
醫療保健爭議
新年伊始，國會將聚焦於醫療保健補貼爭議。因《平價醫療法案》（Obamacare）中為2200萬美國人提供的增強稅收抵免已於去年年底到期，導致本月保險費用大幅上漲。
眾議院中，四名處於搖擺選區的共和黨議員聯同所有民主黨員，聯手推翻共和黨眾議院議長Mike Johnson，強制全院對延長三年《平價醫療法案》補貼進行表決，預計本週將通過。然而參議院共和黨在假期前已表明此法案在上議院將遭遇否決。
參議院中，部分共和黨人希望補貼完全終止，且在延長條件上提出嚴格限制及反欺詐措施，甚至要求附加嚴格的墮胎限制，民主黨則堅決反對後者。若無突破，數百萬美國人將面臨保費上漲、降級保險計劃或完全失保的困境。這對民主黨而言，或成中期選舉的利器，因民調顯示選民更傾向將保費上漲責任歸咎於共和黨。部分共和黨人士亦擔心若未能延長補貼，將失去選票甚至喪失眾議院多數。
政府撥款截止
1月30日是國會必須完成政府撥款的最後期限，這是在去年秋季美國歷史上最長的政府停擺後的又一次重大考驗。
民主黨去年秋季曾利用政府停擺施壓要求延續醫療補貼，但今年看來不太可能再以此威脅。參議院少數黨領袖Chuck Schumer表示，1月1日後再利用類似手段「難度極大」。關鍵人物、撥款委員會成員、新罕布什爾州參議員Jeanne Shaheen也預測不會在撥款法案中再次爆發醫療補貼對決。
目前國會已通過12項撥款法案中的3項，餘下9項談判將更為艱難。撥款委員對通過部分法案持樂觀態度，但可能需依賴臨時撥款法案維持政府運作，以避免再次停擺。
只要共和黨能在眾議院統一陣線並通過短期撥款案，參議院將面臨巨大壓力跟進。
委內瑞拉簡報與戰爭辯論
國會議員預計本週將接獲特朗普政府關於對委內瑞拉突襲行動的簡報。共和黨領袖普遍支持此舉，然而不少共和黨及大多數民主黨議員質疑其合法性與明智性。
維吉尼亞州參議員Tim Kaine表示希望強制參議院就戰爭權限進行表決，重申憲法賦予國會戰爭決策的權力，而非行政部門獨攬。隨著簡報展開，民主黨多次指責國務卿Marco Rubio及國防部長Pete Hegseth誤導國會甚至說謊，引發緊張氣氛。
禁止國會議員股票交易
這是少見得到左右翼支持的民粹議題。德州共和黨議員Chip Roy及羅德島民主黨議員Seth Magaziner推動《恢復國會信任法案》，禁止國會議員及其配偶持有或交易股票。
Roy表示立法進展良好，預計明年初可推動通過。民主黨領袖Hakeem Jeffries強烈支持該法案，並批評議長Johnson不願將其提交表決。
不過，是否能成事仍有變數。在假期前，佛羅里達共和黨議員Anna Paulina Luna發起議案強制表決請願，已有74名議員簽署，若達218人，將強制全院表決。Roy和Magaziner警告若領導層不迅速行動，議員們將自行推動。
人工智能監管及保護兒童網絡安全
人工智能（AI）監管及兒童網絡安全是近月熱議的議題，但國會迄未通過相關法律。部分議員期望2026年情況改變。
由於國會缺乏行動，已有超過30個州自行制定AI相關法規。科技巨頭呼籲聯邦政府統一標準，避免應對50套不同法律。共和黨去年曾試圖禁止州級AI法規，但未獲支持，因缺乏全國性標準涵蓋如選舉深偽技術濫用等問題。
特朗普上月簽署行政命令，呼籲建立「負擔最小的國家AI政策框架」。
2024年參議院以壓倒性票數通過《兒童網絡安全法案》（KOSA）及《兒童及青少年網絡隱私保護法》（COPPA 2.0），但遭美國公民自由聯盟等團體反對，認為過於寬泛，最終於共和黨掌控的眾議院夭折。現時眾議院關鍵委員會正在審議範圍較窄的保護兒童網絡安全法案，但能否通過眾議院及目前由共和黨控制的參議院仍存疑問。
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評論與觀察
這篇報導清楚梳理了2026年初美國國會面臨的多重挑戰，從國內政策的醫療保健補貼爭議、政府撥款，到外交戰略上的突發軍事行動，乃至社會倫理與科技監管問題，皆一一呈現。這反映出美國政治的複雜性與分歧，也暗示未來幾個月將是政治角力的高峰期。
醫療保健補貼問題不僅關乎民生，更是左右選舉勝負的關鍵議題。共和黨內部在是否延長補貼及條件上的分歧，暴露了其在如何平衡保守派理念與選民需求間的掙扎。這種矛盾極可能影響其在中期選舉中的表現。
政府撥款的壓力測試，則再次證明美國政治體制在黨派對立中的脆弱性。此次停擺後，雙方似乎不願再次使用同樣手段，但在細節上仍存在爭議，臨時撥款恐將成為權宜之計。
對委內瑞拉的軍事行動與隨後的戰爭權辯論，則是美國外交政策與國內監督權力的交鋒。特朗普政府的激進舉措挑戰了傳統外交程序，也測試國會對行政權的制衡能力。這場辯論不僅關乎國家安全，也牽動美國在國際舞台的形象與合法性。
禁止國會議員股票交易議案的推動，顯示出民眾對政治透明度和利益衝突的高度關注。這種跨黨派支持的反腐倡議，可能成為美國政治改革的重要突破口。
最後，人工智能監管及兒童網絡安全議題，則是面對科技快速發展帶來的新挑戰。國會遲遲未能立法，讓州政府先行，凸顯聯邦層面缺乏統一戰略的窘境。未來如何平衡創新與風險、保障公民權益，是立法者必須正視的課題。
總結來說，2026年初的美國國會不僅是政策制定的關鍵時刻，也是政治力量角逐與制度調適的重要舞台。對香港及全球觀眾而言，觀察美國如何處理這些內外挑戰，將有助於理解世界政治的變動脈絡及未來走向。
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