肯尼亞加密稅或影響非洲數字增長機會

肯尼亞的加密稅可能會妨礙非洲的數字增長機會

肯尼亞提出的1.5%加密交易稅可能會干擾非洲的數字整合。隨著肯尼亞推進對每筆加密交易徵收1.5%的稅，該國有可能削弱其金融科技領導地位，並驅使初創企業和人才流向國外。

意見

隨著肯尼亞推進修訂的1.5%加密交易稅，該國不僅面臨失去收入的風險，還可能失去其在地區金融科技領域的領導地位，驅使初創企業跨境發展，並在非洲的數字經濟尚未統一之前造成分裂。國會正在討論對每筆加密貨幣交易實施數字資產稅（DAT）。儘管擴大稅基的意圖是合理的，但目前政策的形式可能會對肯尼亞及整個大陸的金融包容性努力產生意想不到的後果。

在非洲，有超過4.5億人未能獲得銀行服務，數字資產提供了一個實際的機會，可以超越傳統基礎設施，將金融服務擴展到未被充分服務的人群。這項稅收風險將提高交易成本，並迫使用戶——尤其是年輕的技術精英非洲人——離開受監管的平台，轉向非正式渠道。

對於許多以比特幣或Tether的USDt賺取收入的年輕肯尼亞人來說，這項稅收意味著在將收入轉換為移動支付以支付租金、學費或基本生活費之前，就已經損失了一部分收入。肯尼亞的基層比特幣經濟——包括開發者、內容創作者、質押者、驗證者和NFT藝術家——越來越多地以加密標準運作，將數字資產作為日常支付工具，而非投機性投資。

地區影響

這並非一個理論上的擔憂。最近的趨勢已經顯示出這一轉變的跡象。當地初創企業已經開始在如盧旺達和南非等國家註冊，因為那裡的政策框架被認為更具支持性。與此同時，國際交易所也在重新考慮擴展計劃，因為它們面臨著監管不確定性和日益上升的合規成本。

全球同儕的教訓

在全球範圍內，過度徵稅已經顯示出明確的後果。印尼在2022年實施了0.1%的加密交易稅，到2023年，收入減少了超過60%，因為用戶轉向了離岸或點對點平台。肯尼亞提議的稅率是印尼的15倍，這增加了類似——或更明顯——資本外流的風險。

在南非，該國已經擁抱了監管沙箱，並批准了超過100個加密許可證。結果是，越來越多的數字資產部門在明確的監管下運作。

隱私、合規性與新興矛盾

與此同時，肯尼亞還在考慮2025年虛擬資產服務提供商（VASP）法案，這一舉措與全球努力加強合規性和減少非法金融流動的方向一致。然而，當前草案中的某些條款可能會過度擴張，可能會在缺乏足夠保障的情況下妨礙公民隱私。

第44(1)條規定，VASP必須提供客戶和內部交易記錄的實時只讀訪問。第33(2)(a)條要求對重要股東、受益所有人和高級管理人員進行全面審查。這些條款賦予監管機構識別加密用戶的權力，並通過集中控制交易數據來執行反洗錢（AML）、打擊恐怖主義融資（CFT）和打擊擴散融資（CPF）義務，而沒有足夠的監督機制。

這與2019年肯尼亞數據保護法相矛盾，該法要求對個人數據處理有合法依據並提供足夠的隱私保護。與歐盟（根據加密資產市場和通用數據保護條例）、美國（其框架要求國稅局發布“記錄系統通知”，詳細說明其收集的數據及其使用方式）或英國（將於2026年要求對所有客戶交易進行全面加密報告）等法域不同，肯尼亞的草案框架缺乏類似的隱私保護機制。

銀行已開始抵制肯尼亞稅務局對客戶數據鏈接的要求，因為擔心數據洩露，而國會委員會則質疑稅務局局長有關財政法案2025中的數據隱私條款。

這造成了一種矛盾，因為肯尼亞對合規性的推動可能無意中妨礙個人權利，並驅使合法行為者遠離正式金融體系。雖然透明度至關重要，但有效的監管必須伴隨現代隱私保護工具，如零知識證明或密碼審計，以保護用戶，同時支持監管機構。

非洲的數字機會朝向一體化經濟

非洲的未來在於經濟一體化。非洲大陸自由貿易區（AfCFTA）構想了一個跨54個國家的統一市場——這一願景正是數字資產所獨特支援的。然而，不一致或懲罰性的加密法規威脅著這一進展。

歐盟的MiCA框架證明了和諧的、友好的創新監管是可行的。非洲有類似的機會來引領——如果各國能夠協調。

智能監管的藍圖

肯尼亞的監管雄心值得讚賞，但雄心必須與精確和前瞻性相匹配。最近業界對國會財政和國家規劃委員會的提交建議了一條務實的四點路徑：

* **分級徵稅：** 而非統一的1.5%，根據使用案例量身定制稅收。按照現有的財產處置規則對待數字資產，以避免雙重徵稅並鼓勵日常使用。

* **創新沙箱：** 在監管試驗場內支持區塊鏈實驗——從碳信用到穩定幣——以平衡創新和風險。

* **隱私優先的合規性：** 引入現代工具，如公共審計和密碼證明，以確保監管而不損害公民權利。

* **分階段推行：** 優先考慮教育和自願合規，與學術界和行業領袖合作，在全面執行之前建立能力。

把握領導時刻

肯尼亞一直是金融科技的先驅。正確的監管架構可以引導非洲的下一個數字篇章——一個以包容性、投資和創新為特徵的篇章。

這一時刻關乎為一個數字資產能夠推動跨境貿易、促進青年就業並建立適合所有人的金融系統的非洲大陸定下基調。

問題不在於加密貨幣是否應該徵稅或監管，而在於肯尼亞是否能夠以前瞻性引領——還是會失去對更靈活的同行的優勢。

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