美國眾議院金融服務委員會擬削減消費者金融監管及上市公司審計監督力度
華盛頓消息 — 美國一個國會小組將於周三審議一項立法草案，該法案旨在大幅削減政府現有的消費者金融市場監管工作，以及對上市公司會計審計的監督力度。
眾議院金融服務委員會將考慮一項草案，該草案擬大幅削減消費者金融保護局（CFPB）的資金，同時實際上取消於2002年成立的上市公司會計監督委員會（PCAOB）。PCAOB成立本意是為了加強審計師監管，防止類似恩隆（Enron）和世界通信（WorldCom）等著名會計醜聞重演。
這一措施是共和黨在國會內推動大規模減稅法案的一部分，目標是通過削減各部門預算來達成節省開支的目標。多個委員會被要求在其職權範圍內尋找削減項目，以納入所謂的「調節方案」（reconciliation package），這是一種簡化稅收和支出法案審議程序，只需兩院多數支持即可通過。
金融委員會被要求至少找到10億美元的削減額。該委員會及CFPB發言人未回應置評請求，證券交易委員會（SEC）亦拒絕評論。
CFPB成立於2010年《多德-弗蘭克金融改革法案》之下，其資金來自聯邦儲備局，且資金規模受限於聯儲局運營費用的百分比。目前上限為12%，即CFPB可申請最高8.23億美元。眾議院法案擬將此比例削減至5%，並要求將多餘或未分配的資金上繳財政部。
共和黨長期批評CFPB權力過大且缺乏監督，特朗普政府曾試圖通過解僱大部分員工來削弱該局，但因法院挑戰而未能實施。
另一主要條款是擬由SEC取代PCAOB的管理職能。草案將取消PCAOB徵收審計費用的權力，並將該非營利組織的職責及部分員工整合至SEC。
過去二十多年來，審計質量明顯提升，投資者對上市公司財務報告的信心亦有所恢復，這一趨勢被廣泛歸功於法律改革及PCAOB的監管工作。
不過，PCAOB多年來亦遭受批評，包括現任SEC主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）在內的多位人士均有質疑。SEC對PCAOB擁有控制權，其主席有權任免PCAOB領導層，使其更易受政治變動影響。現任PCAOB主席埃瑞卡·威廉姆斯（Erica Williams）表示，在她的領導下，該機構採取了更積極的執法策略，導致監管力度加強。
威廉姆斯週二在一次演講中表示，她對該法案「深感憂慮」，認為SEC無法簡單接手PCAOB的職能。「PCAOB多年積累的專業經驗和專長不能輕易轉移，否則將在市場已經波動的情況下對投資者構成重大風險。」她在向投資者諮詢組織發表的準備講稿中指出。
威廉姆斯還警告，將職責轉移至SEC將迫使重新談判與包括中國在內的多個國家的合作協議，這些協議涵蓋了對相關審計的監督。
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評論與啟示
這項法案反映出美國共和黨在減少政府監管和推動減稅方面的堅定立場，特別是在消費者金融保護及上市公司審計監督領域的收縮，透露出對現有監管機構的不信任與否定。然而，削減CFPB資金和取消PCAOB的監管職責，可能會削弱對金融市場和上市公司財務報告的監控力度，加劇市場不穩定性及潛在風險。
PCAOB的成立背景正是為了防止過去大型會計醜聞重演，其二十多年來的監管成效不容小覷。將其職能併入SEC，雖可節省行政成本，但恐怕難以保證同等的專業性和獨立性。SEC作為監管機構，其政治色彩較濃，容易受政策變動影響，可能削弱審計監督的連續性和嚴謹性。
另一方面，CFPB作為保護消費者金融權益的機構，其資金削減將限制其監管和執法能力，這對普通消費者尤其不利，可能令金融市場更易出現不公平或欺詐行為。
總括而言，該法案所帶來的監管縮減，短期內或可減輕企業負擔和政府開支，但長遠看可能埋下金融風險的隱患。香港作為國際金融中心，亦應關注美國監管政策的變化，從中汲取經驗，平衡監管力度與市場活力，避免因監管鬆動而引發類似醜聞，保障市場健康發展。
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