美國國會推動「晶片安全法」 嚴打AI晶片走私流向中國
美國兩黨議員聯手出擊 堵塞晶片出口漏洞
美國國會兩黨議員於5月15日聯合提出一項新法案，目標是阻止中國共產黨（中共）取得美國先進AI晶片。自2022年起，美國已對先進晶片實施出口管制，意圖切斷中共獲取尖端及人工智能技術的途徑，以防其軍事實力進一步提升。然而，這些措施成效有限，主因是走私、法律漏洞及技術發展讓中共仍能取得受限制技術。八位議員共同提出的「晶片安全法」，正是針對這些問題而來。
中共繞過管制 美國議員警告國安風險
「長久以來，中共利用我們出口管制執法系統的漏洞，透過空殼公司及走私網絡，將敏感美國技術轉移，推動其軍事發展、擴展監控能力，進一步壓制人民。」眾議院中共問題特別委員會主席John Moolenaar如此指出。
這班議員強調，現時已有大量證據顯示，中共能夠取得受限制的技術，這不僅可能用於對美國構成威脅的武器，亦助長中國監控國家機器，甚至挑戰美國在AI等領域的主導地位。
晶片安全法內容 加強追蹤及通報機制
「晶片安全法」要求對先進AI晶片進行地點驗證，對於產品有被轉移風險時，晶片生產商必須強制通報，同時指示商務部研究進一步措施。參議員Tom Cotton早前亦提出配套法案，要求國防部參與研究相關步驟。
中國AI公司繞道發展 美國出口限制難敵創新手法
今年1月，中國AI公司DeepSeek推出全球免費聊天機械人，震撼科技界及市場。其開發者聲稱，成本僅為ChatGPT等競爭對手的一小部分，並且用上為配合美國出口限制而特別設計的低階晶片。
2月，中國國企媒體報道，華為創辦人任正非向中共領導人習近平表示，中國將於2028年前實現七成半導體自給自足，華為已突破美國出口管制帶來的障礙。
眾議院中共問題特別委員會4月發表報告，認為DeepSeek的發展正是中共「非法顛覆美國科技領導地位」的手法之一，並懷疑其AI模型使用了受美國出口管制的晶片。
美國自2022年以來已多次更新出口限制，涵蓋更多技術及用戶黑名單，例如英偉達（Nvidia）專為中國市場而設的H800晶片，去年底亦被納入管制。但議員們警告，中共及其軍方已懂得運用空殼公司等手段規避措施。Moolenaar去年12月已提醒時任商務部長雷蒙多，指現有做法只針對具體技術規格，反而讓其他同樣具風險的技術合法流入中共手中。
企業普遍反對過於廣泛的限制，認為這會令企業難以掌握何時會違規，增加經營風險。
編輯評論：晶片戰升級 美中科技角力進入新階段
這次美國國會兩黨罕見合作，推動「晶片安全法」，反映美中科技競賽已由貿易戰、關稅戰進一步升級為「科技安全戰」。美國過去相信出口管制能有效遏制中國軍事及監控技術發展，但現實卻是中國企業善於鑽漏洞、利用空殼公司與第三方國家走私，令法律形同虛設。華為、DeepSeek等案例顯示，中國不單有能力用「次一級」技術繞過限制，更積極發展自主晶片，追趕美國技術差距。
值得關注的是，出口限制與企業利益之間的矛盾日益突出。美國企業擔心過嚴的規管會妨礙創新及國際競爭力，但國安顧慮卻無法忽視。現時美國立法者希望透過強制追蹤、通報和地點驗證等新機制，堵塞漏洞，但中國的「創新繞道」能力亦在不斷升級。
在全球AI軍備競賽下，晶片已經不止是經濟產品，更是國家戰略資產。香港作為國際科技樞紐，亦必須密切留意美中科技政策變化，尋找自身定位與機遇。美國新法例會否進一步影響全球晶片供應鏈、甚至推動中方加速「去美化」？這場科技角力，未來幾年將會愈演愈烈。
