特朗普政府終止中國及香港低價貨物免稅優惠，影響Shein、Temu及非法貨物走私
華盛頓及洛杉磯消息——特朗普政府於周五正式取消美國對來自中國及香港低價貨物的免稅待遇，即終止「de minimis」豁免政策，該政策過去被Shein、Temu等電商平台，以及芬太尼及其他非法貨品的走私者廣泛利用。
此舉實際上恢復了特朗普總統今年二月簽署的行政命令，但當時因缺乏有效的貨物檢查程序而迅速被暫停，導致機場出現混亂，數以百萬計的包裹積壓。
美國海關與邊境保護局（CBP）的一名發言人表示，該局正面臨一項龐大工作，但已準備好執行特朗普的關稅政策，並對小額中國貨物徵稅。
「我們已準備好並具備能力執行加強的包裹篩查，並有效執行行政命令中規定的結束中國de minimis待遇的措施。」該發言人補充。
新措施不會影響旅客在機場及入境口岸的等候時間。
根據CBP最新指引，來自中國及香港的貨物無論價值多少，均需繳納特朗普新設定的145%關稅（加上既有關稅），但部分產品如智能手機已於上月被排除在外。這些貨物大多由FedEx、UPS和DHL等快遞公司處理，因為它們擁有自己的貨物處理設施。
至於價值不超過800美元、通過郵政服務寄送的貨物，將適用120%貨值的稅率或每件包裹徵收100美元的固定費用，該費用將於六月提升至200美元。
正式報關規定暫緩，執行難度加大
然而，CBP暫時停止實施一條規定，該規定要求所有價值超過250美元且受懲罰性關稅影響的貨物必須正式報關。若嚴格實施，將大幅增加運輸成本，但物流專家認為暫停該規定反而會使關稅執行更困難。
正式報關通常適用於大型貨櫃貨物，需要詳細的關稅編碼、提前電子資料傳送、收貨人稅務編號（甚至社會保障號碼）及保證金，以應付海關責任。
此規定若推行，還將影響特朗普對多個國家實施的其他關稅，造成運輸商面臨龐大行政負擔。
在暫停期間，大部分價值不超過2,500美元的包裹，包括由UPS、FedEx和DHL等商業運輸商處理的貨物，仍可使用較簡便的非正式報關程序。
但來自中國及香港的郵政包裹，正式報關門檻降至800美元（即先前的de minimis標準），並全額徵收關稅。
Publican數碼運輸審核平台CEO Ram Ben Tzion表示，非正式報關缺乏詳細資料（例如完整關稅編碼），幾乎令篩查芬太尼等非法貨物變得「不可能」。
特朗普取消中國de minimis豁免，主要因為該政策被濫用，導致大量未經篩查的芬太尼前體化學品流入美國，這一問題曾被路透社詳細報導。
徵稅由航空及船運公司負責，包裹運輸或受阻
美國郵政署表示不會參與關稅徵收，航空公司及船運業者須與運輸商及中國郵政合作，於貨物離境前支付進口稅並提供繳稅證明。
運輸業界擔心包裹積壓情況惡化，部分人質疑航空公司是否已準備好從中國郵政及香港郵政收取關稅。
國際郵件顧問組織（IMAG）執行董事Kate Muth表示：「我們同樣擔心瓶頸問題。」IMAG成員包括亞馬遜、eBay及FedEx、UPS和DHL部分業務。
取消de minimis豁免及對中國貨物徵收高額關稅，預計將削弱國際空運貨運量。此前，由於美國消費者在Shein、Temu等平台大量購物，空運貨量持續攀升。
儘管「de minimis」在拉丁語中意指「微不足道」，但根據美國人口普查局數據，2024年來自中國的低價貨物估計達51億美元，成為美國從中國進口的第七大類產品，排在電玩主機之後，但略高於電腦顯示器。
這類包裹約佔美國從亞洲空運貨物總量的三分之一，貿易運輸集團估計，今年該貿易量可能下降75%。
根據悉尼貿易與運輸集團董事總經理Frederic Horst表示，去年國際空運貨運增長達12.3%，但今年由於中美間貨運停滯及全球經濟疲弱，增長可能下滑至-0.1%至0.7%。
Horst指出，未來一兩周已出現大量取消訂單。
Cirrus Global Advisors創辦人Derek Lossing表示，截至5月2日當周，貨運航班已下降約10%，他認為美國對中國徵收的高額關稅是重要原因。
截至周五下午，尚未有重大混亂報告。
Lossing認為，CBP的執法力度將決定新政策的順利推行，例如若嚴格審查申報貨值，每天可能需檢查超過一萬件貨物。
「情況可能很快變得混亂。」
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評論與分析
這次美國政府終止對中國及香港低價貨物的de minimis豁免，表面上是為了打擊非法芬太尼等毒品走私，但同時也反映出中美貿易摩擦的加劇和美國對中國製造貨物的強硬立場。這不僅對跨境電商平台如Shein和Temu造成直接衝擊，也將導致供應鏈成本上升，進一步影響消費者價格及市場活力。
另一方面，CBP暫停正式報關規定，雖然緩解了物流壓力，但也使得打擊非法貨品的難度大增，形成政策執行上的矛盾。這種「兩難」局面凸顯了政策設計與實務操作的落差，未來需更完善的技術和流程支持，才能平衡安全與效率。
此外，航空及船運公司被要求在貨物起運前完成關稅徵收，增加了它們的營運負擔，也可能造成新的物流瓶頸。國際郵件集團的擔憂值得重視，因為包裹積壓將影響跨境電商的客戶體驗，甚至改變消費者的購物習慣，進一步影響全球電商生態。
從宏觀角度看，這一政策改變可能使國際空運貨運量大幅下降，對全球貿易流通產生連鎖效應。對香港作為重要物流樞紐的地位也可能產生潛在影響，值得業界密切關注。
總括而言，美國此舉是打擊非法走私與保護國內產業的雙重策略，但如何平衡貿易便利與安全監管，避免損害跨境電商和消費者利益，是未來政策制定者必須面對的挑戰。香港及相關企業應積極評估影響，調整營運策略，尋找新的增長機遇。
以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。
