特朗普總統於白宮簽署人工智能教育行政命令
週末期間，美國總統唐納德·特朗普突然解僱了美國版權局局長Shira Perlmutter，時間距離該局匆忙發佈一份關於人工智能（AI）的爭議報告不到一天。該報告指出，AI公司若使用受版權保護的材料來訓練其模型，可能無法獲得“合理使用”法律條款的保護。雖然報告的結論僅具諮詢性質，但對未來相關法庭案件可能產生重大影響。
此外，5月8日（星期四），特朗普總統亦解僱了掌管美國版權局的國會圖書館館長Carla Hayden博士，白宮以圖書館的多元、公平、包容（DEI）政策為由。這一連串解僱事件和AI報告的發佈時間點引起了版權法律界的高度關注。美國法律圖書館協會會長Cornell H. Winston週一發表聲明，對這兩位高層的突然被解職表示“深切關注”，儘管聲明未具體提及AI報告。
特朗普政府承諾推行對人工智能產業友好的政策，並於今年4月簽署兩項行政命令，旨在促進美國在AI領域的領導地位。
美國版權局的AI報告對業界並非利好
美國版權局正在進行一項關於版權法與人工智能的三部分重要報告，對AI公司有著深遠的影響。當前，AI與版權法的交叉問題尚未明朗，OpenAI和Meta等大型科技公司正面臨多宗高風險的法律訴訟。
最新的第三部分報告題為《版權與人工智能 第三部分：生成式AI訓練》，專門探討了多起案件中涉及的合理使用辯護。報告詳細審視了以書籍、電影、新聞文章和圖片等受版權保護的材料來訓練AI模型是否構成侵權，或是否受合理使用條款保護。（值得一提的是，Mashable的母公司Ziff Davis於4月對OpenAI提起訴訟，指控其訓練和運營AI系統時侵犯了Ziff Davis的版權。）
然而，該局並未等待報告最終版的完成和正式推廣，而是在週五悄然發布了“預發布版本”。這份初步報告對合理使用辯護的可行性提出質疑，可能會削弱像Meta和OpenAI等公司的法庭防禦。報告還提及，藝術家可能因AI生成的模仿其風格的作品而遭受經濟損失，並且若AI公司能在不支付創作者報酬的情況下使用版權作品訓練模型，將導致許可收入的流失。
令人擔憂的事件連鎖反應
5月8日（星期四），國會圖書館館長Carla Hayden被解聘；5月9日（星期五），版權局發布了第三部分AI報告的預發布版本；5月10日（星期六），版權局局長Shira Perlmutter亦被解僱。這一連串事件的時間點令人質疑是否存在內部清洗。
科羅拉多大學法學院副教授兼版權律師Blake E. Reid在社交平台Bluesky上質疑：“‘預發布’的時間點非常奇怪，尤其是在國會圖書館館長被解職之後。我猜測（純屬推測）版權局可能正面臨人事大變動，因此急於發布這份報告。”
數小時後，白宮正式通知Perlmutter立即解除職務。版權局發言人回應Mashable時僅表示：“2025年5月10日星期六下午，白宮發送郵件通知Shira Perlmutter，其版權局局長職位立即終止。”對於報告發布的時機，版權局未作進一步評論。
Reid在接受Mashable電話訪問時表示，這份AI報告對AI公司來說是“徹底失敗的結果”。他指出，AI公司原本希望版權局能在訴訟中給予一定支持，但報告明確指出某些使用行為超出合理使用範疇，報告中所使用的措辭和理論對AI公司在法庭上並無幫助，反而可能成為不利因素。
著名版權法學者Pamela Samuelson亦在社交媒體上評論，報告質疑商業開發者利用生成式AI訓練數據的合理使用辯護，並支持新的市場損害理論。
儘管法律界對此表示擔憂，但事件的時間巧合並不一定證明兩者直接相關。預發布版本已可在美國版權局網站上查閱。
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評論與洞察：美國AI政策的風向標與版權爭議的複雜性
這起事件透露出美國政府在人工智能政策上的微妙態度與權力博弈。一方面，特朗普政府高調推動促進AI產業發展的行政命令，表面上展現出支持科技創新的姿態；另一方面，卻有關鍵版權官員被突然撤換，配合一份對AI產業極為不利的版權報告，似乎暗示著政府內部在如何平衡創新與版權保護方面存在激烈分歧。
從法律層面來看，AI模型訓練過程中使用受版權保護的材料是否屬合理使用，是當前全球範圍內尚未解決的核心難題。這份報告傾向於限制AI企業的合理使用辯護，將對大型AI公司帶來不小壓力，也可能促使他們重新評估技術路線和商業模式。對創作者來說，這既是保護其創作權益的機會，也是挑戰如何與AI共存的開始。
此外，解僱國會圖書館館長與版權局局長的決策，是否與政府對AI政策的重新定位有關，值得持續關注。這顯示出政府在AI發展與版權保護之間的政策調整可能比外界想像中更為複雜和劇烈。
對香港及全球媒體和法律界來說，這場美國的風波提供了重要參考。隨著AI技術日益普及，如何在保障創作者權益與促進技術創新間取得平衡，將成為未來國際版權法制改革的重點課題。香港作為國際金融及文化交流樞紐，也需密切觀察全球相關政策動向，為本地創意產業和科技發展制定切實可行的應對策略。
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