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美國最高法院拒絕審理Alpine Securities對FINRA執法權力的憲法挑戰
華盛頓消息——美國最高法院於週一駁回經紀商Alpine Securities提出的挑戰，該公司質疑聯邦政府賦予華爾街自律機構金融業監管局（FINRA）的執法權力違憲。
這宗案件源自位於鹽湖城的Alpine公司對下級法院裁決的上訴。下級法院允許FINRA對該公司展開執法行動，指控Alpine涉嫌從客戶手中非法挪用逾5450萬美元資金。
FINRA作為一個非政府自律組織，根據聯邦法律負責監督美國的經紀商，目的是保護投資者利益以及維護證券市場的公正和誠信。FINRA曾考慮將Alpine除名，指控該公司透過收取過高費用及濫用投資款項，從客戶手中「偷錢」。
針對此事，Alpine提出訴訟試圖阻止FINRA的除名程序，主張該組織的架構違反美國憲法。爭議焦點在於「私人非授權原則」（private nondelegation doctrine），該憲法原則限制國會設立的聯邦機構將權限轉授予像FINRA這樣的私營實體。
2022年，美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院對Alpine做出部分有利裁決，認為FINRA若未經美國證券交易委員會（SEC）審核，不得以加速程序除名成員公司。該法院認為缺乏SEC審查可能違反私人非授權原則。
然而，該法院同時允許FINRA繼續對Alpine的執法程序，認為該程序不會造成Alpine若被除名後可能面臨的無法彌補的損害，例如倒閉。基於此判決，Alpine向最高法院提出上訴。
FINRA反對Alpine的上訴，前總統特朗普政府亦支持FINRA。最高法院首席大法官羅伯茨今年三月曾拒絕Alpine緊急申請，未准其停止FINRA的執法程序。
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評論與啟示
這宗案件觸及了美國金融監管體系中一個相當重要且敏感的問題：私營自律組織（SRO）在公共監管架構中的權力邊界。FINRA作為華爾街的自律機構，肩負著監管經紀商、保護投資者利益的重任，但同時它的私營性質和執法權力也引發了憲法上的疑慮。
最高法院拒絕受理Alpine的挑戰，反映出該院目前對於自律機構執法權的態度較為保守，並未願意介入重新定義這種權力的憲法基礎。這可能是因為金融市場的監管需要一定的靈活性和效率，完全剝奪或嚴格限制FINRA的權力，可能會削弱市場監督的效能。
然而，Alpine一案也提醒我們，私營監管機構的權力必須在透明和責任制的框架下運作，防止權力過度集中及可能的濫用。尤其是當這些機構對於成員公司可以施加嚴重懲罰，如除名甚至導致企業倒閉時，如何保障程序的公平性和憲法合規性，是監管改革不可迴避的課題。
對香港及其他金融中心而言，這也是一個值得借鏡的案例。隨著金融市場日益複雜化，如何平衡監管效率與私營監管機構的權力範圍，確保市場公平透明，同時避免監管「黑箱作業」，是各方必須深入思考的問題。未來，或許需要更明確的法律規範及監督機制，確保這些自律機構既能發揮監管功能，又不會逾越憲法和公平正義的底線。
以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。
