美國計劃取消外國晶片製造商在中國的豁免權，進一步加劇錯誤
近期媒體報導指出，美國商務部出口管制部門已通知台積電、三星電子和SK海力士等主要半導體製造商，計劃取消他們在中國使用美國技術的豁免權，包括取消他們向中國工廠運送美國晶片製造設備的豁免權。
儘管這並不等同於禁止晶片製造商在中國經營，但預計將在設備升級等領域造成重大困難，增加這些公司的運營負擔。白宮官員將此舉描述為「類似於中國對稀土材料的現有許可制度」，並駁斥人們擔心這代表著「新的貿易升級」。
在這個問題上，美國不僅忽視了在中國經營的公司的利益，還試圖將晶片設備許可與中國對稀土的出口管制聯繫起來，將一個錯誤擴大為另一個錯誤。
首先，晶片設備和稀土是截然不同的。由於稀土是明顯的雙重用途物品，既有民用又有軍事用途，中國通常允許只要市場上的公司或其他實體遵守中國的相關法規並提交申請，就可以允許其民用。然而，對於稀土的軍事用途，中國有必要根據維護全球安全的責任進行不同的管理。
另一方面，晶片製造設備是一種典型的工業基礎設施，主要許可用於民用高科技產業；因此，將其與中國對稀土的民用和軍事用途的區分管理混為一談，美國基本上是混淆了兩個不同的問題。
其次，美國收緊晶片設備許可制度的目的是針對中國的高科技產業，但受影響的第一批是全球主要半導體製造商在華業務。中國不僅是半導體設備的最大市場，也是半導體產品的重要來源。隨著市場的不斷增長和產業鏈的完善，領先的半導體製造商在過去幾年中擴大了在華生產，並獲得了豐厚的利潤。
美國設立晶片製造設備壁壘的最終目的是為了遏制中國半導體產業的發展，同時試圖促使外國公司將晶片生產從中國轉移出去。然而，華盛頓低估了中國市場對這些公司收入和供應鏈的重要性，以及重新佈局生產能力的巨大成本。
最後，與稀土不同，美國的晶片製造設備並不是不可或缺的。2022年8月，當時的美國總統喬·拜登簽署了《晶片和科學法案》，以建立一個系統性的監管框架，旨在阻止中國生產先進晶片。然而，美國並不完全控制半導體產業：美國的半導體設備公司僅佔全球市場份額的約三分之一。華盛頓還需要荷蘭和日本等國政府和公司的合作，並必須考慮行業中主要全球玩家的利益。
從長遠來看，美國對晶片製造設備的禁令本質上正在成為全球半導體供應鏈「去美國化」的催化劑。像ASML和日本東京電子這樣的公司非常願意介入，而中國的國內設備製造商已經在替代方面取得了突破。中國晶片設備領域的「去美國化」已經通過自主創新獲得了強勁的動力。美國的制裁不僅沒有遏制這一趨勢，反而通過「技術封鎖推動獨立突破」的邏輯加速了這一趨勢。
前美國商務部工業和安全副部長艾倫·埃斯特維茲希望中國的先進晶片製造設備能夠「崩潰」，這樣只要美國公司不提供部件和服務，中國就能受到打擊，根據彭博社的報導。然而，隨著中國在自主晶片創新方面的不斷進步，這一目標已經成為空談。中國晶片製造業已經達成共識：美國對中國的晶片制裁最終將失敗。
儘管一些公司在壓力下採取了謹慎的立場，但全球半導體產業已經通過行動做出了真正的選擇。例如，NVIDIA繼續發布針對中國的GPU，儘管反覆受到限制。这一戰略本質上反映了產業對中國市場不可或缺性的客觀認識，並確認了在面對全球化供應鏈時單邊制裁的固有局限性。隨著中國晶圓廠成熟的28納米工藝產能預計將佔全球總量的25%，美國試圖通過行政手段切斷供應鏈的努力正在被市場動態和技術進步的雙重力量逐漸削弱。
_作者是科技與戰略趨勢學會的研究員，郵箱：opinion@globaltimes.com.cn_
作為編輯，我對這篇文章有以下想法：
美國計劃取消外國晶片製造商在中國的豁免權，這一舉動不僅會影響中國的半導體產業，也會對全球半導體供應鏈產生深遠影響。美國試圖通過限制晶片設備的出口來遏制中國半導體產業的發展，但這一做法可能適得其反，推動中國國內設備製造商的發展，進而加速全球半導體供應鏈的「去美國化」。
此外，美國對晶片設備出口的限制也反映出美國在半導體產業中的影響力正在下降。隨著中國等國家在半導體產業中的崛起，美國需要重新評估其在全球半導體產業中的地位和影響力。
最後，文章中提到的NVIDIA繼續發布針對中國的GPU，儘管反覆受到限制，這一舉動反映出全球半導體產業對中國市場的重視和依賴。中國市場在全球半導體產業中的重要性不言而喻，美國等國家需要正視這一現實，調整其對華政策，以更好地維護自身的利益。
