美國國會通過千億防衛法案 包括烏克蘭援助及軍人加薪

美國國會通過巨額國防法案 包括軍人加薪、援助烏克蘭及社會議題

美國參議院於周三通過了2026財政年度國防授權法案（NDAA）的妥協版本，這項近1萬億美元的法案為五角大樓制定政策，已連續65年獲國會批准。眾議院上周已表決通過，參議院的批准令法案送交白宮，白宮表示共和黨總統特朗普將簽署成為法律。

由於NDAA每年必須通過，國會將其作為推動多項政策的工具，涵蓋軍人加薪、與中國及俄羅斯的競爭及重要軍備計劃。防務企業如洛克希德馬丁（Lockheed Martin）、雷神技術（RTX Corp）等均密切關注此法案，因為他們是國防部合約的主要承包商。

歐洲安全計劃

儘管特朗普本月公布的國家安全戰略被視為對俄羅斯較為友好，並重新評估美國與歐洲的關係，但國會在NDAA中加入多項增強歐洲安全的條款。法案撥款8億美元援助烏克蘭（未來兩年各4億美元），透過烏克蘭安全援助計劃支付美國公司為烏軍提供武器。此外，法案授權波羅的海安全倡議，提供1.75億美元支援拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的防衛。

法案限制國防部將駐歐洲美軍人數降至7.6萬以下，且禁止歐洲美軍司令放棄北約最高司令稱號。

對抗中國

NDAA建立審查對中國敏感技術的對外投資程序，要求美國人及企業向財政部通報相關投資，並賦予財政部更多權力阻止此類交易。法案還包含「生物安全法案」，禁止部分中國生物科技公司獲得聯邦資金。

鑑於中國可能入侵台灣的擔憂，法案全額撥款10億美元支持台灣安全合作計劃，授權美軍持續訓練台灣部隊，並要求五角大樓尋求與台灣建立無人機及反無人機系統聯合計劃。

此外，法案授權15億美元新安全援助給菲律賓，並限制特朗普減少駐韓美軍人數的權力。

中東政策

法案大力支持以色列，包括全面資助「鐵穹」及「大衛投石索」反導彈防禦系統。法案要求持續評估對以色列的國際武器禁運措施（例如加沙戰爭相關禁運），並評估美國是否能介入滿足以色列的防務生產需求。

NDAA廢除對敘利亞前領導人巴沙爾·阿薩德的嚴厲「凱撒制裁」，此舉被視為敘利亞經濟復甦的關鍵。法案亦廢除1991年及2002年針對伊拉克的軍事授權，意在重申國會對派兵作戰的決策權。

長期以來，立法者批評國會過度授權總統決定是否派兵，因為通過卻未廢除的廣泛軍事授權被歷任總統用作全球軍事行動的法律依據。特朗普首任期間即援引2002年授權，為2020年在伊拉克擊殺伊朗軍事指揮官蘇萊曼尼提供法律支持。

軍人福利與「文化戰爭」

2026年NDAA包括4%軍人加薪，並推進改善軍人托兒及軍宅計劃。法案亦涉及美國右派政治人物支持的部分文化議題，禁止跨性別女性參加軍事學院指定的女子體育項目，但未禁止國防部資助性別相關醫療。

法案未涵蓋擴大軍人家庭試管嬰兒覆蓋範圍，也未撥款支持特朗普將國防部改名為「戰爭部」的計劃，該計劃估計需耗資20億美元。

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評論與啟示

這份近1兆美元的國防授權法案，彰顯美國在全球安全舞台上的多重戰略布局。從對歐洲的安全保障、對烏克蘭持續軍援，到加強對抗中國的技術與軍事準備，NDAA反映出美國對地緣政治風險的全面應對。

值得留意的是，法案在中東政策上做出微妙調整，取消對敘利亞的嚴厲制裁，或許透露出美國對該地區戰略重心的調整。同時，廢除過時軍事授權也彰顯國會試圖重奪對軍事行動的控制權，這對美國未來的外交與軍事決策有深遠影響。

軍人福利方面，4%加薪與改善軍宅托兒服務展現政府對軍人家庭的關注，但在文化議題上的取態則反映美國國內政治分歧，尤其是跨性別權益在軍中仍是爭議焦點。

整體而言，這項法案不僅是國防支出的藍圖，更是美國政治、外交及社會文化交織的縮影。香港及全球讀者可從中洞察美國如何透過立法調整其全球軍事與政治策略，同時也映射出國內政治文化的複雜性。對於關注國際安全與地緣政治的讀者，這份法案提供了豐富的分析視角與未來走向的關鍵線索。

以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。