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美國國會議員促請證監會除牌與中共有關聯的中資企業 指涉國家安全及投資者風險
美國華盛頓消息｜2025年6月25日
美國眾議院中國問題特別委員會主席Moolenaar聯同參議院老齡委員會主席Rick Scott，近日聯署致函美國證券交易委員會（SEC）主席Paul Atkins，要求證監會對涉及重大國家安全及投資者保護風險的中資企業啟動除牌程序。這封信由國會「對中共特別委員會」（SCCCP）發表的聲明中披露。
根據SCCCP的公告，信中點名多間在美國上市的中國企業，包括阿里巴巴、百度、禾賽科技及極氪（Zeekr）等，指這些企業一方面利用美國資本市場集資，另一方面卻協助中國共產黨（中共）推動包括軍事現代化、監控及強迫勞動等戰略目標。
Moolenaar主席直言：「這些企業不單純是商業機構，更是中共用來削弱美國利益的工具。」他強調：「證監會必須果斷行動，保障美國投資者和國家安全。」
信中指出，像阿里巴巴、京東、騰訊音樂等多間在美上市的中資企業，不少與中國軍方有關聯，或已被納入中國的監控體系。事實上，大多數美國人透過401(k)退休金或年金計劃投資於這些企業，卻對其背景一無所知。這些企業普遍採用複雜的股權結構來隱藏最終擁有權，令外界難以審計，並且受到保護而毋須披露與中共的聯繫。
這種情況令美國投資者蒙在鼓裡。聲明指，許多上市中資企業涉及新疆強迫勞動，或為中共大規模監控國民（包括維吾爾族及其他少數民族）提供技術支援。有些企業更直接參與中國人民解放軍（PLA）軍事系統研發、支援無人機戰爭項目，甚至協助對美國基建發動網絡攻擊。
委員會呼籲證監會運用《外國公司問責法》（Holding Foreign Companies Accountable Act）及《證券交易法》第12(j)及12(k)條，對未能遵守美國法律的企業實施停牌或除牌處分。
聲明強調，證監會已具備所需工具，敦促其盡快執法，確保美國資本市場不會成為中國這個「主要對手」的融資渠道。
編輯評論｜美中金融脫鈎 全球資本市場新冷戰？
這次美國國會對中資企業上市問題的高調施壓，並非首次，但力度和針對性明顯加強。值得注意的是，議員不僅聚焦於國家安全，更強調了美國普通投資者的「被動參與」——很多人根本不知道自己的退休金、投資組合其實早已「間接持有」中共相關企業股份，這種「無形風險」令議題更具煽動性和社會共鳴。
美方的指控，無論是軍事技術轉移、強迫勞動還是監控人權，實際上都反映出美中關係已進入資本市場的「新冷戰」階段。金融市場本來講求全球流動性和效率，但當國家安全與地緣政治成為主導，資本自由流動的基礎便被動搖。這不單影響中美兩國，更可能波及全球資本市場的信心和運作模式。
對香港而言，這一波美國除牌壓力，某程度上或會加速中資企業回流港股或A股上市，長遠或提升香港作為「中資金融避風港」的地位，但同時亦會令國際資本對港股市場的「中國風險」評分持續上升。未來，如何平衡國際監管要求與本地市場吸引力，將是香港金融界無法迴避的考驗。
最後，值得深思的是，美國以「保護投資者」為名，實則是以金融手段作為對華競爭的戰略工具——這種操作，既是對全球化的反思，也是對未來資本市場規則重塑的前奏。香港作為國際金融中心，必須在這場新冷戰中保持高度警覺，靈活應對瞬息萬變的外部環境。
