紐約州州長霍楚簽署全面AI安全法案
紐約州州長霍楚(Kathy Hochul)於上星期五簽署了名為RAISE法案的新法律,令紐約成為美國最新一個針對最先進人工智能(AI)模型制定廣泛安全規範的州份。
事件背景及意義
紐約與加州正成為美國AI前沿企業的實際安全規範制定者,因為聯邦政府在制定統一標準方面仍然舉步維艱。這項法律的通過,正值前總統特朗普簽署行政命令,試圖推翻州層面的AI法例之際。
法案要點及規定
經過多番協商,RAISE法案對前沿AI安全設立了明確規定,包括:
– 要求對大小不同的AI模型進行安全事件報告;
– 強制AI公司制定風險評估計劃;
– 設立違規罰款,首宗違規最高可罰100萬美元,後續違規最高罰300萬美元;
– AI公司必須在確定發生安全事件後72小時內向州政府報告;
– 於金融服務部門設立新監管辦公室,確保AI前沿模型的透明度。
官方及立法者回應
霍楚表示,此法案建立在加州近期通過框架的基礎上,為美國主要科技州份創造統一的標準,彌補聯邦政府落後於制定合理規範的缺口。州議員及法案贊助者亞歷克斯·博爾斯(Alex Bores)形容這是美國即將展開的AI規管戰役中的重大勝利,既能發揮AI的最大潛力,又能保護民眾免受其負面影響。
法案談判過程及背景
在霍楚簽署法案前,科技及AI遊說團體成功促使法案更貼近加州的SB 53法案,理由是希望州際法案保持一致,為業界帶來確定性。然而,法案贊助者依然在最終版本中強化了關於關鍵安全事件報告的要求。博爾斯強調,他與霍楚及參議員安德魯·高納德斯(Andrew Gounardes)本週的談判非常成功,成功抵制AI巨頭最後關頭試圖推翻法案的企圖,也阻止了特朗普及其支持者通過行政命令放任AI成為「西部荒野」的行動。
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評論與啟示
紐約州的RAISE法案標誌着美國州層面在AI規管上的重要突破,反映出在聯邦層面尚未形成共識之前,各州必須自行制定規範以應對AI帶來的各種風險。這種「州際競爭」模式,既有助於促進更嚴謹的安全標準,也可能帶來法律碎片化的風險,尤其對跨州AI企業而言,合規成本可能大幅上升。
值得留意的是,法案中設立金融服務部門監督AI透明度的做法,顯示出監管機構正逐步認識到AI技術對金融及其他關鍵領域的深遠影響。這種跨部門合作的監管模式,未來或可成為其他州甚至聯邦政府借鑒的範例。
此外,法案對違規罰款的嚴厲規定,傳遞出強烈訊息:AI公司必須承擔起安全責任,避免「技術無政府狀態」。然而,如何在鼓勵創新與確保安全之間取得平衡,仍是未來政策制定的挑戰。
最後,面對特朗普政府試圖透過行政令干預州法的行動,這場法案的通過也象徵著地方政府在科技治理上的自主權和決心。這不僅是對AI安全的重視,更反映出美國政治體系中州與聯邦之間權力平衡的新動態。
總結來說,紐約的RAISE法案不僅是技術監管的里程碑,也為全球AI規範提供了值得借鑒的範本,尤其是在確保AI發展既能推動社會進步,又能防範潛在危害方面,展現出前瞻性和實務操作的結合。香港及其他地區在制定相關政策時,亦應從中汲取經驗,謹慎平衡創新與安全的需求。
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