社會保障計劃面臨資金短缺,2033至2034年或僅能支付約四分三福利
根據最新預測,美國社會保障(Social Security)計劃將於2033至2034年出現資金缺口。如果政策制定者不採取行動補救,該計劃可能只能支付約75%的預定福利。人工智能ChatGPT指出,解決方案可能需要多管齊下,而非單一措施。它解釋說:「改革可能包括提高員工繳納的稅率、放慢退休金增長速度,或兩者兼施,否則將面臨全民普遍削減福利。」
提高稅收收入:調整薪資稅率及提高徵稅上限
ChatGPT建議將薪資稅率由現時的12.4%提高3.65%至16.05%,若立即實施,能彌補資金缺口,並確保計劃穩健至2099年。此建議亦見於2025年老年、遺屬及殘障保險(OASDI)受託人報告。
另一方案是取消或提高徵稅工資上限。2025年,只有首17萬6100美元工資須繳納社會保障稅。將超出部分收入納稅,據HealthView Services估計,可彌補約70%短缺,且不會影響中產或中等收入群體。ChatGPT強調,雖然短期內福利金額不變,但工人繳納更多稅款會間接減少實得收入。「增加收入意味著更有可能全額支付福利,但工作期間需繳納更多。」
調整福利設計:延後退休年齡及改變生活成本調整
ChatGPT指出,將法定全額退休年齡由67歲逐步推遲至70歲,可填補約一半的資金缺口。此舉反映自社會保障成立以來人均壽命顯著延長,而這趨勢將持續。根據史丹福經濟政策研究所,65歲者的剩餘平均壽命由1940年的約13.7年增至現時20.6年,預計2050年將再增1.4年。
此外,建議改用「鏈式消費者物價指數」(chained CPI)替代現行的「城市工薪族物價指數」(CPI-W)作為生活成本調整(COLA)的基準。鏈式CPI考慮消費者在物價上漲時改變購買習慣,因此增幅較慢,有助減少未來福利的年度調整,節省資金。
對於高收入未來退休者,社會保障管理局可實施目標性福利削減,據負責任聯邦預算委員會資料,這措施可減少20%至40%的資金缺口。這意味著現有領取者可能面臨較小年度調整,而未來領取者則可能需要工作更長時間才能領取全額福利,或早退時接受減少的月供額。
探索新收入來源:投資基金與富人額外稅收
ChatGPT提及兩個替代收入途徑:設立1.5萬億美元的投資基金,或對富人徵收附加稅,包括將社會保障稅擴展至投資收入。雖然投資基金可在數十年內增值支持計劃,但無法解決短期資金缺口。根據《The Hill》報導,該基金會於未來五年投資,之後七十年逐步增長。
目前的領取者短期內或無影響,但未來退休者將因多元化資金來源受惠,能維持福利穩定,且不需大幅提高中低收入工人的稅率。
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編輯評論:
社會保障計劃的資金短缺問題,並非一朝一夕形成,而是長期結構性挑戰的累積結果。ChatGPT提出的多元方案,反映出解決方案必須兼顧公平與可持續性。提高薪資稅率及取消徵稅上限,雖然能有效增加收入,但勢必引發中產階級的反彈,尤其是在經濟壓力已重的背景下。延後退休年齡則合理反映壽命延長現實,但社會接受度不一,尤其是對從事體力勞動者而言,延長工作年限可能造成額外困難。
改用鏈式CPI調整福利,雖能節省開支,卻可能削弱福利的實質購買力,影響弱勢退休人士的生活質素。至於投資基金方案,雖具長遠眼光,但短期內無法解決燃眉之急,且投資風險與回報不確定性亦需謹慎評估。
總括而言,社會保障改革需兼顧經濟現實與社會公義,政策制定者應積極與公眾溝通,平衡不同群體利益,避免衝擊最需要保障的弱勢群體。同時,香港及其他地區亦可從中汲取教訓,提前規劃退休保障機制,避免重蹈覆轍。未來的社會保障改革,將是政治智慧與社會共識的考驗。
以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。而圖片則由FLUX根據內容自動生成。
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