白宮擬頒AI行政令 挑戰州法統一規管

白宮擬推行政命令限制各州人工智能法規

白宮正考慮通過一項行政命令，以推翻各州現有的人工智能（AI）法規，透過法律挑戰及限制聯邦資助來施壓。此舉是在前總統特朗普公開支持制定聯邦層面的AI監管標準後提出的，根據Axios獲得的行政命令草案內容。

事件背景與重要性：
此舉標誌著美國政府希望集中管理及加速推動全國AI政策的決心，將聯邦政府的影響力擴展至各州層面。該行政命令草案涉及多個政府部門，尤其以負責AI及加密科技的David Sacks參與最多。草案仍處於修訂階段，最終版本或有所不同。由於行政命令的執行力較立法薄弱，未來可能面臨法律挑戰。

行政命令內容概要：
名為「消除各州法律對全國AI政策的阻礙」的行政命令，呼籲各政府部門積極行動，結束各州間參差不齊的法規，推行「最低負擔國家標準」。

– 草案要求司法部長在30天內成立「AI訴訟工作組」，對各州AI法規提出挑戰，理由包括這些法規違憲，干擾州際商務。
– 多個機構須評估並公布與行政命令衝突的州法，特別是那些可能迫使AI開發或應用者披露或報告信息，違反第一修正案言論自由保障的法律。

在通訊委員會層面，主席Brendan Carr需在90天內啟動程序，考慮制定聯邦AI模型報告及披露標準，取代與州法相抵觸的規定。聯邦貿易委員會主席Andrew Ferguson亦需在90天內發表政策聲明，闡述《聯邦貿易委員會法》中禁止不公平及欺騙行為的規定如何適用於AI模型。

David Sacks與白宮立法事務辦公室主任將合作，提出一套聯邦AI監管框架的立法建議，以優先於州法。

此外，不配合行政命令的州份將面臨聯邦資助被取消的風險。商務部長需在90天內發布政策通知，列明各州獲得寬頻網絡擴展資金的資格條件。所有政府機構也會檢視其對州份的資助項目，評估是否有與行政命令相抵觸的AI法規。

反應與挑戰：
白宮官員表示，行政命令尚未正式宣布，相關討論仍屬推測階段。國會共和黨議員正急於在年底前，嘗試將州AI法規條款納入必須通過的年度國防授權法案，但此前嘗試已遭嚴重否決。

參議院多數黨領袖John Thune表示，國會正在討論的法案語言將確保各州在規管州內企業運作方面仍有一定角色，同時也要保障州際商務的自由。他強調會充分考慮總統的意見。

然而，行政命令可能加深共和黨內部分歧。部分州長如佛羅里達州的Ron DeSantis、阿肯色州的Sarah Huckabee Sanders，以及與史蒂夫·班農（Steve Bannon）結盟的保守派激進分子Mike Davis，均反對該行政命令，認為這是幫助大科技企業脫困的舉措。

總結：
白宮無權直接取代州層級的法規，這是國會的職責範圍，但可透過行政命令指示各部門採取行動，施壓立法者，並促使相關訴訟發生，以達到統一監管的目的。

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編輯評論：
這份行政命令草案反映出聯邦政府在AI監管上的野心，試圖打破現有州法的分散局面，打造全國統一的監管框架，這在科技迅速發展且影響深遠的背景下，確有其必要性。分散的州法雖能反映地方特色，但同時也可能造成企業合規負擔加重，妨礙跨州商業活動的順暢。

不過，白宮此舉勢必引發政治層面的激烈爭論。特別是在美國聯邦制下，州權與聯邦權限之間的界線本就敏感。共和黨內部的分歧，尤其是一些州長反對聯邦干預，凸顯了地方政治與經濟利益的複雜糾葛。此外，僅靠行政命令推動監管，法律基礎相對薄弱，未來恐會被法院挑戰，甚至被國會否決。

從更廣泛的視角看，這場圍繞AI監管權限的爭奪，實際是科技治理權與市場主導權的博弈。如何平衡創新自由與風險防控，避免過度監管抑制新技術發展，同時保障消費者權益和社會安全，將是美國乃至全球政府面臨的共同課題。香港及其他地區也可從中借鑒，思考如何制定既具前瞻性又具彈性的AI政策，避免陷入治理碎片化的困境。

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