特朗普行政命令挑戰州AI法規引爭議

特朗普嘗試透過行政命令阻止各州制定AI法例
行政命令係特朗普政府一連串阻撓州政府AI規管嘅最新行動，但好多共和黨人對此舉感到唔舒服。

2025年12月11日

特朗普政府近日簽署咗一份行政命令，試圖挑戰各州針對人工智能（AI）產業嘅監管法例。呢份命令要求司法部成立一個「AI訴訟特遣隊」，專門起訴制定AI相關法律嘅州政府；同時，聯邦貿易委員會（FTC）同聯邦通訊委員會（FCC）亦會配合司法部，根據白宮嘅AI行動計劃，繞過「繁重」嘅州及地方規管。

另外，命令指示商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）研究是否可以停止向制定不利AI法律嘅州提供聯邦農村寬頻資金。

特朗普喺簽署儀式上表示：「我哋必須團結一致。中國係統一嘅，因為佢哋只有一個投票權，即係習主席。佢話要做，就一定做。」

特朗普嘅AI顧問、風險投資家大衛·薩克斯（David Sacks）講，政府唔會反對所有州嘅法例，「小朋友安全我哋一定會保護，呢啲我哋唔會反對，但我哋會反對最繁重嘅州規管。」

不過，呢份行政命令幾乎肯定會喺法庭上受到挑戰。科技政策研究者指出，特朗普政府冇國會立法係無權用呢種方式限制州政府嘅規管。命令亦指示薩克斯與國會合作，協助起草相關立法。

呢項命令喺特朗普支持者中引起批評，包括部分支持跨黨派推動保護兒童免受AI傷害法律嘅組織。保守派智庫「家庭研究院」旗下「家庭第一科技倡議」主任麥可·托斯卡諾（Michael Toscano）話：「特朗普政府錯失咗一個帶領共和黨進行廣泛諮詢嘅大好機會。一個民粹運動唔應該喺呢個最重要嘅議題上排除人民，但佢哋正係咁做。」

非牟利機構Encode副總裁亞當·比倫（Adam Billen）補充：「即使行政命令最終被推翻，佢對各州保護居民意願嘅寒蟬效應會好大，因為各州依家都驚被特朗普政府直接攻擊。呢個就係佢哋嘅目的——製造法律不確定性同模糊空間，畀企業有機會為所欲為。」

薩克斯表示，如果國會通過全國AI政策，佢會建議唔挑戰部分州法律，例如關於兒童安全嘅規定。

目前，國會喺AI監管立法上進展緩慢，但已有數十個州通過咗AI相關法律，包括禁止利用AI技術製作未經同意嘅裸體圖像、要求政府部門及企業披露AI使用情況、檢查算法歧視問題，以及保護吹哨人等。

特朗普政府一直主張減少對AI產業嘅監管，強調同中國嘅競爭壓力。但最近特朗普亦批准芯片製造商Nvidia向中國出售其第二先進嘅AI芯片。哈德遜研究所高級研究員邁克爾·索博利克（Michael Sobolik）指出，根據出口數量，呢個舉動或會「削弱我哋喺AI競賽中最重要嘅優勢」。

今年以來，特朗普同其盟友多次嘗試阻止州政府制定AI規管。早前共和黨議員試圖將AI優先權納入年度國防預算法案，但未成功。上月一份行政命令草案洩露後，政治光譜兩端都出現反對聲音。七月參議院亦喺辯論財政和解法案時放棄咗AI暫停法案。

民主黨普遍支持加強AI監管，但共和黨內部就存在分歧。一部分包括特朗普喺內嘅共和黨派系歡迎科技巨頭嘅支持，但亦有人持懷疑態度。

德州參議員泰德·克魯茲（Ted Cruz）係AI暫停法案嘅推動者，並喺行政命令簽署儀式上站喺特朗普身旁。上星期類似措施喺國防預算法案中被拒後，密蘇里州參議員喬什·霍利（Josh Hawley）喺社交平台X發文反對，稱「呢個條款好差，應該被排除」。

多位共和黨州長亦反對呢項舉措。猶他州州長斯賓塞·考克斯（Spencer Cox）當日喺X上表示，佢傾向支持另一份唔禁止州法律嘅行政命令，「各州必須幫助保護兒童同家庭，同時推動美國喺AI領域嘅領導地位。」

佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）亦喺X回應特朗普嘅宣佈帖文，指出「行政命令冇法預先取代州立法行動，國會理論上可以通過立法預先取代州法律。」德桑蒂斯最近提出咗一系列AI相關措施。

非牟利倡導組織Public Knowledge法律主管約翰·伯格邁耶（John Bergmayer）認為：「佢哋試圖用行政命令繞過國會，呢啲理論法律上行唔通。」

薩克斯喺X上稱，聯邦政府可以基於管制州際商務嘅權力取代州AI法例，但伯格邁耶反駁：「其實各州有權管制州際商務，最高法院最近亦確認咗呢點。」佢引述2023年最高法院支持加州規管豬肉產業嘅判決，即使呢啲規定影響到其他州嘅農場主。

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評論與啟示

特朗普政府透過行政命令試圖集中管控AI監管，表面上係為咗避免州政府制定過於繁重嘅規定，維持全國一致嘅產業環境，尤其係喺全球AI競爭中保持美國優勢。不過，呢種做法忽視咗美國聯邦制嘅核心原則，州政府有權根據本地情況制定相應法律，尤其涉及兒童安全、隱私保護等具體問題，往往需要更細緻嘅本地化監管。

此外，行政命令嘅法律效力極可能受到挑戰，因為美國憲法賦予國會制定全國性法律嘅權力，而非行政部門單方面替代。特朗普政府此舉引發共和黨內部分裂，亦暴露出科技規管議題嘅複雜性與多元利益關係。部分共和黨人擔憂過度依賴科技巨頭，忽略公眾安全與社會責任。

喺全球AI快速發展嘅背景下，如何平衡創新、競爭同監管成為難題。特朗普政府嘅行政命令凸顯咗中央與地方權力、經濟利益與公共安全之間嘅拉鋸。未來，AI監管必須喺尊重聯邦制架構下，促進多方對話與協作，才能達致既保障科技發展又保護公眾利益嘅雙贏局面。

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