愛爾蘭的財政命運與特朗普的經濟議程緊密相連
愛爾蘭的低稅商業模式對美國的獨特依賴,可能在特朗普總統任期內對其公共財政造成重大風險,尤其是如果他實現了選前的承諾。
特朗普承諾將激勵企業將生產帶回美國,並將企業稅率削減至與愛爾蘭相當的水平。若果情況惡化,這將對愛爾蘭數十年來吸引美國跨國公司投資的模式構成生存威脅。
目前,主要由美國擁有的外國跨國公司約雇用愛爾蘭11%的勞動力,並且政府公共服務的資金在很大程度上依賴這些公司所繳納的企業稅。僅有三家大型美國公司,就佔據了愛爾蘭總稅收中每八歐元中的一歐元。
在過去十年,企業稅收幾乎增加了七倍,這一增長與跨國公司將其高價值的知識產權(IP)資產“回流”至愛爾蘭等國家密切相關,因為這些公司在當地有著可觀的業務運營。
分析師指出,對於都柏林而言,最大風險在於特朗普是否會推行任何減稅措施,並把這些資產帶回美國。都柏林大學政治經濟學教授艾登·瑞根表示:“如果僅有一家跨國公司決定將知識產權轉回美國,這將對愛爾蘭的健康預算造成實質性影響。”
他補充說:“特朗普的當選對愛爾蘭的公共財政構成了生存威脅,因為這可能增加許多公司將利潤回流至美國的動機,而不在愛爾蘭申報應稅收入。”
企業稅收的巨額增長
自2014年以來,企業稅收從46億歐元激增至今年預計的300億歐元,尚未計入來自蘋果公司的140億歐元的追溯稅款,這使愛爾蘭的公共財政成為歐洲最健康的國家。
連續三年出現的預算盈餘使政府能夠迅速增加支出、減稅,並建立主權財富基金。預計將於周五開始的總選舉活動中,將出現更多的高額支出承諾。
然而,愛爾蘭財政部表示,如果沒有這一無法保證持續的企業稅“意外之財”,國家財庫仍將處於赤字狀態。若沒有這些收入,該國明年將面臨接近2%的赤字,而不是當前預測的2.9%的盈餘。
愛爾蘭財政監察機構首席經濟學家艾迪·凱西表示:“我們知道在企業稅方面,對美國跨國公司的依賴是巨大的。”他估計,三家美國公司佔據了所有企業稅收的43%。
他指出:“如果我們看看目前的企業稅風險與幾個月前相比,風險似乎更高,而這已經是一個高風險的策略。”
巨大的不確定性
凱西和其他人表示,特朗普的言辭是否會轉化為政策存在巨大的不確定性,因為這將帶來預算成本。他的減稅計劃預計在十年內將使聯邦赤字增加360億至660億美元不等。
愛爾蘭副總理本週三淡化了這一威脅,表示特朗普並不是第一位希望將企業帶回美國的當選總統。
然而,愛爾蘭在特朗普的首個任期(2017-2021年)內也成功應對了美國的企業稅改革。
不過,Goodbody Stockbroker首席經濟學家德莫特·奧利里在本週的一份報告中寫道,儘管並非所有特朗普的政策都將被實施,但有些政策對愛爾蘭而言“帶來真正的危險”。
他補充道:“當然,這一切可能會完全正常,這些公司選擇將知識產權留在這裡。但特朗普已經非常明確地表示,他希望把美國放在首位,因此我無法預見他的團隊不會將愛爾蘭視為他們希望做的事情的目標。”
這篇報導顯示出愛爾蘭的經濟模式正面臨的潛在風險,特別是在全球經濟不確定性加劇的情況下。隨著特朗普的政策可能對外國投資者的信心造成影響,愛爾蘭需要考慮如何調整其經濟策略,以減少對少數幾家美國公司的依賴,並尋求更為多元化的經濟基礎,才能應對未來可能出現的挑戰。
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