美國政府公布AI行動計劃 主張減少規管促進數據中心發展
美國總統特朗普政府於近日正式推出一份全面的《人工智能行動計劃》，取代了前任總統拜登於2023年頒布的AI行政命令。根據白宮聲明，這份新計劃是基於超過一萬條來自學術界、產業團體、私營部門以及州、市及部落政府的意見回饋所制定。
由科學與技術政策辦公室牽頭，計劃的核心人物包括總統科學與技術助理Michael Kratsios、AI及加密貨幣特別顧問David Sacks，以及國家安全事務助理Marco Rubio。
AI行動計劃的核心主張
該計劃延續特朗普政府對生成式AI產業的整體策略：減少監管、鼓勵創新、將AI發展視為國防戰略的一部分，並透過推動數據中心等基礎設施建設來創造就業機會。整體策略圍繞三大支柱：「創新、基礎設施、國際外交與安全」。
計劃中亦包含懲罰性措施，明確指出聯邦政府不應向那些設有繁重AI監管、浪費聯邦資金的州份提供資助，但同時尊重各州制定合理且不過度限制創新的法律權利。
或將配套多項行政命令
雖然《AI行動計劃》本身並非具法律約束力的路線圖，但其建議將對未來政策方向產生重要影響。據《華盛頓郵報》消息，特朗普預計將於週三簽署三項相關行政命令，分別涵蓋：
– 抑制被視為偏左的AI模型發展
– 鼓勵建設支持AI基礎設施的數據中心
– 通過美國國際開發金融公司促進AI及計算技術出口
促進聯邦資源支持AI基建
為推動生成式AI技術，計劃建議簡化新數據中心的建設流程，建議放寬或豁免《清潔空氣法》和《清潔水法》等環保規定，並開放聯邦土地供數據中心及電力設施建設。同時，計劃提倡穩定及升級國家電網，探索大型電力用戶在關鍵時段調節用電的新方法，以提升電網可靠性。
此外，半導體製造回流美國仍是政府重點，計劃建議取消2022年《晶片法案》資助項目中的多餘政策限制。
面對AI技術帶來的安全威脅，計劃強調需打造「安全設計」的AI能力及應用，並加強聯邦層面的AI事故應對團隊。
穆迪評級副分析師Charleyne Biondi評論指，白宮的AI行動計劃強調美國在技術領導、創新推動、美國AI基建激勵以及限制過度監管方面的戰略意義，並視AI為經濟轉型、國防能力及地緣政治影響力的核心資產。
氣候倡議者及其他團體反對
與此同時，一些環保及消費者團體聯合發表《人民AI行動計劃》，反對政府放寬監管，認為不應讓大科技及石油巨頭主導AI及經濟規則，犧牲自由、平等、工人及家庭福祉，甚至危害空氣與水質等公共資源。
編輯評論：
特朗普政府此次推出的《AI行動計劃》明顯展現出其一貫的政策風格：強調減少規管以激發企業活力，並將AI視為國家戰略資產和經濟發展的重要引擎。這種以促進基建投資和創新為核心的方針，短期內或能加速美國AI產業的發展，提升全球競爭力。
然而，計劃中對環保法規的放寬及對特定政治傾向AI模型的限制，可能引發社會爭議。放寬環保監管雖有助於基建快速推進，但長遠而言或加劇生態與氣候壓力，不利於可持續發展。限制偏左AI模型則可能損害言論多元性，帶來政治分化風險。
此外，計劃中對聯邦與州權力的微妙平衡也值得關注。雖然強調不干預州制定合理法律，但同時以資金為杠杆施壓，可能削弱地方政府的自主權。
對香港及全球科技界而言，這份計劃反映了美國在AI領域的戰略野心及競爭態勢，也提示我們在推動科技發展時，必須兼顧監管、倫理、環保與社會責任，才能真正實現技術與社會的和諧共進。未來香港在AI政策制定上，可借鑑此類國際趨勢，並結合本地實際，制定更全面且具包容性的發展策略。
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