特朗普擬阻州規AI監管 引發創新與監管大辯論

特朗普擬阻止州政府制定人工智能規管草案曝光

美國前總統特朗普正考慮透過一份行政命令草案，施壓各州停止制定人工智能（AI）相關規管。據美聯社取得的文件顯示，特朗普此舉意在幫助AI企業擺脫被視為阻礙創新的州級規管。

如今，全球多位公眾人物及AI專家紛紛警告，AI超級智能競賽帶來的風險巨大，包括人類經濟被取代、自由受限甚至人類滅絕等問題。特朗普與部分共和黨人士則認為，各州現有及未來的AI規管會抑制技術創新與發展。

然而，來自兩黨的批評者及多個民權和消費者權益組織則擔憂，禁止州政府規管AI將成為大型AI公司的「護航」，使其幾乎不受監管。美國多個科技員工工會、科技安全及消費者保護非牟利組織聯合致函國會，反對阻止州政府制定AI規管的提議，強調美國人應享有聯邦層面的保障，同時讓州政府在安全、公平及問責方面發揮領導作用。

現時美國部分州已有AI規管措施

根據國際隱私專業人員協會，科羅拉多、加州、猶他州及德州等四個州已立法對私營企業的AI使用設限，包括限制某些個人資料的收集及要求企業提高透明度。這些法律是回應AI已深度滲透日常生活，影響求職面試、租屋、貸款及醫療護理等重要決定，但AI有時會在決策中出現性別或種族歧視。

這些州的規管要求私營企業評估AI系統可能帶來的歧視風險，並提升透明度。部分州更針對特定問題立法，如禁止在選舉中使用深偽技術、禁止製作非自願色情內容，以及規範政府自身使用AI。

特朗普草案內容與共和黨動向

據透露，該行政命令草案將指示聯邦機構識別並反對繁重的州級AI規管，並可能透過扣減聯邦資金或法律挑戰來阻止州政府推行新規。此外，草案擬啟動全國性較輕量級的AI監管框架，取代州規管。

特朗普與支持者認為，50個州各自制定規管形成的「拼圖」阻礙了AI公司發展，令中國在AI競賽中迎頭趕上。他亦抨擊州規管產生了「覺醒AI」（Woke AI）。不過，白宮高層表示草案仍屬初步，可能會有變動，預計特朗普將於周五簽署。

美國眾議院共和黨領袖斯蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）本周亦透露，眾議院正討論一項暫時禁止州政府規管AI的提案，但具體內容和影響尚未明朗。

科技倡議組織TechNet支持暫緩州規管，認為可給予新興AI企業喘息空間，同時讓立法者有時間制定全國性監管框架，平衡創新與問責。

聯邦層面規管困難重重

過去共和黨內部已有嘗試禁止州規管AI的努力，但均告失敗。佛羅里達州州長德桑蒂斯（Ron DeSantis）公開反對聯邦禁止州政府規管AI的法案，認為此舉是對大科技公司的補貼，並會剝奪州政府防範針對兒童的掠奪性應用及政治言論審查的權力。

美國公民自由聯盟（ACLU）政策顧問科迪·文茲克（Cody Venzke）指出，美國民眾期望AI公正、安全、誠實，並不願意犧牲信任換取AI競賽的勝利。

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評論與啟示

特朗普這份行政命令草案反映出當前AI監管的激烈政治角力和利益博弈。表面上，特朗普及共和黨部分人士主張放寬監管以促進技術發展與國家競爭力，特別是面對中國的挑戰。然而，這種「放任」策略忽視了AI技術帶來的社會風險與倫理問題，包括算法歧視、隱私侵犯及資訊安全等。

州政府在AI規管上的積極作為，實質上是回應公眾對AI潛在危害的擔憂，並試圖填補聯邦監管缺位。若聯邦政府強制阻止州規管，將可能造成監管空白，令大企業缺乏必要約束，損害消費者權益及社會公義。

同時，這場爭議也揭示出在AI監管上，聯邦與州政府如何協調、平衡創新與風險控制，是未來美國乃至全球面臨的重大課題。香港及其他地區亦應從中借鑒，建立多層次、透明且具前瞻性的AI監管架構，確保科技發展不偏離人本價值和社會利益。

總括而言，AI監管不應淪為政治工具或企業護航，而應以保障公眾福祉為核心，推動負責任的創新。各方應加強溝通與合作，制定切實可行的規範，為AI的健康發展築起堅實的制度防線。

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