特朗普如何在上任時重塑美國金融監管機構
華盛頓(路透社) – 當選總統的唐納德·特朗普預計將重塑美國金融監管機構,這些機構在民主黨總統喬·拜登的任期內已推行了一系列嚴格的新規則,涉及銀行、私募基金及其他貸款機構。以下是特朗普可能如何在上任時掌控這些機構的情況。
美國證券交易委員會(SEC)
SEC由五名政治任命的專員組成,目前的組成是三名民主黨人和兩名共和黨人。民主黨的SEC主席蓋瑞·根斯勒上週表示,他將於一月辭職,屆時特朗普預計將任命兩名共和黨專員之一的赫斯特·皮爾斯或馬克·烏耶達為代理主席。
特朗普也可以選擇將皮爾斯或烏耶達永久任命為主席,但路透社及其他媒體報導指出,他的過渡團隊正在考慮一些需要參議院確認的外部候選人。上週,民主黨專員哈梅·利薩拉加也表示將於一月辭職,這意味著共和黨將在1月20日控制該機構,允許他們迅速著手改革加密貨幣政策及其他監管。
商品期貨交易委員會(CFTC)主席羅斯廷·比納姆
總統從五名政治任命的專員中選擇CFTC主席,法律並未明確說明總統是否可以解雇專員。總統可以用另一名專員替換主席,但傳統上,當不同政黨接管白宮時,主席會辭職。
特朗普預計將用CFTC的共和黨專員之一作為代理主席來替換民主黨主席比納姆:薇薇安·梅爾辛格或卡羅琳·范。永久主席需要參議院確認,特朗普的過渡團隊也在考慮外部候選人。
消費者金融保護局(CFPB)
2020年,美國最高法院賦予總統對消費者金融保護局更多的權力,包括隨意解雇其主任的權力。如果民主黨的CFPB主任羅希特·喬普拉不辭職,特朗普預計將在第一天就將他解雇,但誰可以擔任代理主任的問題歷來存在爭議。特朗普政府在2017年聲稱根據1998年的《聯邦空缺改革法》擁有任命代理CFPB主任的權力,而當時該機構的副主任莉安德拉·英格利什則主張根據2010年的《多德-弗蘭克法》她是合法的臨時主任。
這一特殊爭端進入法庭,華盛頓的一名聯邦法官支持特朗普政府的立場。上訴法院未對此案進行裁決。
CFPB專家認為,特朗普可以成功引用地區法院的裁決和2020年美國最高法院的判決,以主張他任命臨時主任的權利。喬普拉的永久替代人選需要參議院確認。
代理貨幣監察官邁克爾·許
特朗普可以立即用另一位代理監察官替換代理貨幣監察官邁克爾·許,這位全國銀行監管者可以主導該機構的運作,直到參議院確認一位永久的監察官。
聯邦存款保險公司(FDIC)
FDIC由五名政治任命的董事會成員組成,目前民主黨佔三席。這五個位置中有兩個必須由貨幣監察官和CFPB主任填補。
民主黨主席馬丁·格倫伯格已表示他將於一月退休。隨著參議院對其替代人選的確認進展受阻,FDIC副主席特拉維斯·希爾看來將在一月成為代理主席。他需要由特朗普提名並經參議院確認才能永久擔任此職位。
在希爾掌控下,並通過替換喬普拉或許,特朗普將立即將該機構的控制權交給共和黨,讓他們迅速推翻或改革一系列規則。
聯邦儲備系統監管副主席邁克爾·巴爾
總統只能因故解雇美聯儲董事,因此巴爾可能會在他到期前繼續擔任中央銀行的監管負責人,直到2026年7月。他本月告訴國會他打算完成任期。
《華盛頓郵報》上月報導,特朗普的過渡團隊討論過將巴爾從監管職位降級,但目前尚不清楚總統是否有權這樣做。
但通過替換許和填補FDIC董事會,特朗普可以控制大部分銀行監管議程,阻止任何美聯儲與其他兩個機構的合作項目,包括爭議性的巴塞爾最後階段資本增加、要求區域銀行發行更多長期債務的計劃,以及在壓力時期確保銀行擁有足夠流動性的新的要求。
在特朗普的掌控下,美國的金融監管機構將經歷重大變革,這將對整個金融市場和經濟產生深遠影響。這一系列的調整不僅可能改變監管的強度和方向,還可能影響投資者的信心和行業的創新能力。特朗普的策略是否能在經濟增長和金融穩定之間找到平衡,將是未來一段時間內值得關注的焦點。
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