特朗普政府在中東推動AI晶片交易之後，全球格局將如何變？
特朗普政府撤回AI出口規則，轉向中東大規模交易
5月12日，特朗普政府宣佈計劃撤銷全球AI晶片及模型權重出口規管的「AI擴散規則」。這套規則本來由前朝政府在任期最後幾周推出，目的是規範美國AI技術出口。不過，特朗普政府在規則正式生效前幾天就叫停，隨即展開一系列重大AI晶片出口協議，總統本人更親自到訪沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯酋，推動這些交易。雖然協議細節未完全公開，甚至可能連政府內部都未最終敲定，但從現有投資規模來看，這些合作有望遠超現時全球任何AI項目。
這些交易引來褒貶不一的反應。批評者認為，這是「把21世紀最關鍵基建外判給出最高價的國家」，將美國AI基建「外包」給與美國利益不完全一致的威權國家，可能蠶食本土數據中心建設。支持者則認為，協議為AI基建打開「萬億美元資本閘門」，令阿布扎比和利雅得與美國AI產業深度綁定，更成功「把關鍵搖擺州從中國手中拉回來」。
現階段難以作出定論，因為最終成效取決於落實細節。不過，除了協議本身，還有幾個關鍵問題值得關注：中國和歐洲等其他地區會怎樣應對和借鑑中東的策略？這些交易會如何重塑美國國內AI政治與商業生態？美國在全球AI政策上會否以中東為起點，推展至其他地區？
交易未來走向：規模驚人但細節未明
據媒體報導，美國將容許阿聯酋每年購買多達50萬枚Nvidia AI晶片。阿聯酋的AI企業G42將聯同多間美國公司在阿布扎比興建一個5GW（吉瓦）AI園區，最多可容納250萬枚Nvidia頂級B200晶片——這比OpenAI美國本土的Stargate項目還要大。作比較，現時全球最大AI集群是Elon Musk在田納西州的Colossus，現有20萬枚高端晶片。沙特方面，則會獲得約1GW運算力，首批訂購1.8萬枚Nvidia晶片，整個協議總值高達6000億美元。
雖然新聞稿顯示雙方雄心勃勃，但很多細節仍未公佈或未決定。例如G42會獲分配五分之一的晶片額度，其餘由美國公司在5GW集群內的數據中心使用，但分配方法、申請條件、G42及其他本地公司如何管理未擁有的晶片等都未明朗。亦未知集群會否真是單一5GW設施，還是會被拆細。企業或擔心集中心風險過高，政府則怕本地單一機構壟斷。若G42可全擁集群，美國公司只租用部分，風險更高。
此外，協議為期數年、金額巨大，雙方的談判籌碼會隨時變化。美國若認為中東違規，可收回出口許可；中東若覺美國未履約，或AI戰略價值激增，也可凍結支付、轉向中國，甚至試圖奪取晶片。若AI產業經濟預期落空，或中東因油價下跌、局勢不穩出現財赤，晶片交付及投資數字隨時變。
協議是否平衡、能否持續，仍屬未知。美國政府會否保留晶片用途監管權、獲取安全及合規資訊、設置實體及網絡安全要求、遠程存取數據中心的規則、違規懲罰等，通通未明。有意見建議設「數據大使館」模式，即數據中心數據受美國司法管轄，但未知美國官員會否採納，或本地合作方是否同意。
據報，協議令政府內部分歧加劇。對華強硬派質疑協議規模、速度及安全措施不足，科技業相關官員則認為中國緊追其後，若美國限制出口，中國隨時有機會。強硬派雖然首輪落敗，未來或會拖慢許可審批、加設安全監控條件、限制外資角色，甚至重新談判。
全球回應：中國、歐洲與「搖擺國」的新抉擇
這些交易標誌著AI競賽新勢力誕生。有美國官員表示，G42交易或令「2029年全球最強AI訓練設施不在美國，而在阿聯酋」。全球各國都要思考如何應對。阿聯酋和沙特一直視AI為轉型經濟的關鍵，但其他國家亦有野心，現在要面對中東影響力上升的新現實。
中國
特朗普政府辯稱，若美國不賣AI晶片給中東，中國就會搶佔市場。問題是，中國企業（如華為）能否與美國同場競爭？短期內難度很高。中國現時出口晶片規模遠不及美國。5月，馬來西亞宣佈首次部署華為AI晶片於中國以外地區，但只涉及3000枚，遠遠少於美國對阿聯酋的承諾，且每枚技術落後Nvidia最新型號。據報，2024年中芯國際只生產約20萬枚華為Ascend 910B AI晶片，今年預計產30萬枚910B和10萬枚910C。即使數字被低估，中國產能仍難滿足本土需求，更遑論大規模出口。
美國對半導體設備出口的持續管制，若執行得力，將限制中芯國際的先進產能。不過，北京或會通過小規模交易（如馬來西亞）滲透，推動本地用戶採用中國AI模型，逐步鎖定技術生態。若中國能推動更大規模計劃，將代表其正突破美國限制。
中國還要考慮如何處理與沙特、阿聯酋的關係。兩國與中國經濟聯繫深厚，不願得罪大客戶。事實上，海灣國家投資美國項目的資金很大部分來自對華石油出口。沙特和阿聯酋如何向中國解釋協議？北京會否在其他領域索取回報，維持自身「搖擺國」地位？目前中國公開反應克制，對其他國家拒用中國技術時，過去卻曾強硬反擊。
中型國家
非洲、亞洲、拉美多國亦要抉擇。這些國家未必像中東般對AI有「信仰」，但同樣想分一杯羹。印度特別有志成為全球AI強國，雖然現時仍遠落後。
對部分東南亞國家而言，中東策略或具吸引力：自稱地緣政治搖擺國，同時向美中示好，釋放資本和能源發展AI數據中心，並為美國公司提供規管較寬鬆的避風港。部分美國公司或會選擇只與民主國家或全球南方（如巴西、印度、墨西哥）合作，避開威權國家。但這些國家缺乏海灣國家的主權基金和政治動員力，要吸引美企和政策制定者，必須另闢蹊徑。搖擺國策略亦有風險：雖然可獲美國更大讓步，但同時會承受更大壓力被迫選邊站。
歐洲
對歐洲來說，中東崛起是一大挑戰。歐洲自視為美中之外第三大經濟與科技強權，但阿聯酋規模級數的數據中心計劃，突顯歐洲在AI基建上遠遠落後。歐洲最大項目之一，是阿聯酋MGX與法國Mistral合作在法國建1.4GW數據中心。英國則考慮設立「AI增長區」，簡化審批和電力供應。但這些都無法與阿聯酋的5GW項目相比。加上跨大西洋緊張和盟友關係變化，歐洲未必能永遠無障礙獲取美國AI晶片。
對美國AI產業的影響：外包風險與產業新格局
在美國本土，這些交易或帶來意想不到的後果：令本來推動基建改革的政治壓力減輕。如果美國公司可在中東順利營運，將更少催促本土審批和能源改革，降低打造世界級AI生態的可能性。政府可採取措施減低風險，例如要求雲端巨企保留大量AI晶片於美國本土，或將中東協議後續進展與本土建設進度掛鈎。否則，將陷入「向下競爭」的惡性循環。
這些交易亦顯示AI實驗室成為強大外交參與者。全球最值錢的公司成功說服美國政府，推動技術出口和吸引外國主權基金投資符合國家利益。美國對中東和其他地區的策略，部分取決於這些企業的未來利益。
雖然有論者宣稱「所有美國基建供應商都會受惠」，實際情況更複雜。亞馬遜、Google、微軟等傳統雲端巨頭，暫時並非阿聯酋初期建設的最大玩家。他們要決定何時、如何參與新集群。Elon Musk據報反對阿聯酋協議，認為偏袒OpenAI而排擠其旗下xAI。OpenAI競爭對手Anthropic則支持拜登時期的擴散規則，主張AI晶片應留在民主國家。美國公司勢必適應新格局——xAI據報也是阿聯酋集群未來分配的熱門人選——但協議將令部分公司獲益更多。
更宏觀來看，政府更替帶來產業策略轉變。拜登時代，微軟等合規經驗豐富的巨頭主導與中東合作，強調安全承諾和可驗證進度。特朗普時代，則傾向推動「大項目」模式，例如G42、Nvidia、OpenAI、Oracle、Cisco、SoftBank等合作的「Stargate UAE」集群。不過，協議推進之快，亦令人質疑能否承受國會和白宮政黨更替的考驗。
美國全球AI策略的未來：中東模式能否複製？
最後，政府需決定中東模式是否「一次性」，還是會推廣到其他國家。若要複製中東協議時美國的籌碼，政策制定者或會在新框架下向其他地區加設出口許可要求。即使不設正式限制，美國公司在無政府默許下，亦未必願與非盟友達成重大協議。
然而，這種模式能否複製仍屬疑問。政府或想安撫被中東「獨吞」的美國盟友，鼓勵其他地區發展競爭中心，令阿聯酋和沙特不再是中國和美國之外唯一AI強權，推動美國AI技術全球化。但亦可能認為，只有中東具備獨特的規管自由、資本和能源動員力，以及政府對AI發展的高度專注，其他國家難以匹敵。
現時，政府正制定全球AI出口政策總體策略。未來，雙邊談判及以AI晶片作籌碼的綜合協議，將比過去更常見。但仍有幾個關鍵問題未決：基線是預設開放還是預設限制？傳統盟友地位如何？許可例外範圍有多大？
美國目前仍然是大規模AI硬件的唯一供應者，這些問題的答案，將對全球經濟和地緣政治產生深遠影響。中東協議只是美國首次回應「應否廣泛分享AI技術」這一重大問題，未來還會有更多答案。
編輯評論：中東AI交易，重塑全球科技與地緣政治棋局
這篇文章揭示了AI技術已經成為新一輪大國博弈和全球資本流向的核心。特朗普政府選擇放棄以規則管理AI技術擴散，轉而以雙邊大規模交易換取地緣利益，這種策略的短期效果或許是吸納中東資金、穩固美國主導地位，但長遠卻可能削弱美國本土AI基建發展動力，甚至令自身技術逐步外流。
對中國而言，這是難以即時追趕的「失地」，但亦提供了另一種啟示：即使美國出口受限，只要能在新興市場滲透技術生態，逐步建立用戶基礎，仍可穩步擴張。歐洲和全球南方國家則面臨「要麼跟隨美國，要麼自建生態」的艱難抉擇，資源和制度限制令其難以複製中東模式。
值得深思的是，這場AI競賽已不單是技術之爭，更是資本、能源、規管、甚至國家體制的較量。中東能夠一夜間成為AI強權，正是因為其主權基金和威權體制能迅速集中資源，這是西方民主國家難以複製的優勢。長遠來看，當AI基建成為全球戰略資產，國家之間的「數據主權」和「技術主權」之爭只會更趨激烈。
香港作為國際金融和科技樞紐，如何在這場AI全球重組中定位自己？是選擇成為美國技術生態的延伸，還是積極尋求「第三條路」？這將是未來幾年最值得本地業界和政策層面深思的問題。
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