歐盟AI法例新階段：監管及罰款正式生效！

歐盟AI監管新規即將生效　成員國須設立監管機構及罰則

歐盟人工智能（AI）法規將於8月2日起實施一系列新規定，涵蓋國家監管、罰款機制及通用AI模型的規範，為歐洲AI供應商帶來重大變革。

國家監管機構設立將成為焦點

根據新規定，歐盟成員國需在8月2日前向歐盟委員會通報負責監督AI法規遵守的市場監管機構。這意味著AI系統供應商將首次面臨更嚴格的監管審查。

然而，據歐洲新聞五月報導，距離截止日期僅剩三個月，至少一半成員國仍未明確指定監管機關。歐盟執委會表示，一些國家因近期選舉而延遲設立監管機構，已有部分通報正在審核中。

民主與科技中心（Centre for Democracy and Technology）數據與公平計劃總監Laura Lazaro Cabrera強調，盡快任命具備能力和資源的監管機構至關重要，以有效應對AI系統可能帶來的各種風險，包括對基本權利的影響。

歐洲政策研究中心（CEPS）助理研究員Artur Bogucki則指出，此監管工作複雜度極高，成員國須建立市場監管機構、設立通報機關、制定罰則機制，並尋找兼具AI、數據運算、網絡安全及基本權利等多領域專才。更難的是，歐盟及成員國多個機構間如何協調配合，尤其是AI法規需與現有的《通用數據保護條例》（GDPR）、數碼服務法（Digital Services Act）及數碼市場法（Digital Markets Act）等法律相互配合，避免監管重疊或衝突，挑戰不容小覷。

罰款制度正式啟動　最高可達3,500萬歐元

同時，AI法規的罰則條款亦將生效。違規企業最高可被罰款3,500萬歐元，或全球年營收7%，以較高者為準。成員國需制定具體實施法規，賦權監管部門執行罰款。對於中小企業，罰款標準則會較低。

Lazaro Cabrera指出，雖然各國對罰款金額的設定或有差異，但市場監管機構擁有整體歐盟市場的管轄權，且罰款只是多種監管工具之一，因此「監管套利」的空間有限。

Bogucki補充，針對如生物識別身份識別這類被禁止的AI應用，不同成員國的執法力度可能差異甚大，若缺乏強有力的歐盟層面協調，恐重蹈GDPR執法分裂的覆轍。

通用AI模型規範生效　大型語言模型納入監管範圍

此外，通用目的AI系統（General Purpose AI，GPAI）相關規定亦將生效，涵蓋包括X的Grok、谷歌的Gemini及OpenAI的ChatGPT等大型語言模型。

歐盟委員會於7月發布了備受爭議的GPAI《行為準則》，旨在協助GPAI供應商遵守AI法規，內容涉及透明度、版權及安全保障等議題。簽署準則的公司將被視為符合法規，未簽署者將接受更嚴格監管。

美國科技巨頭Meta上週宣布不會簽署，批評規則扼殺創新；谷歌及OpenAI則表示將簽署。

值得注意的是，8月2日前已上市的AI產品有兩年緩衝期來遵從新規，之後推出的新產品則需立即符合要求。整體AI法規將分階段推行，預計在2027年8月2日全面生效。

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編輯觀點：歐盟AI監管的挑戰與啟示

歐盟在全球率先推行全面AI監管法案，意圖在科技發展與社會倫理間找到平衡點，值得肯定。然而，從現階段成員國對監管機構遲遲未定、人才短缺、跨法規協調困難等問題來看，整體落地執行仍面臨嚴峻考驗。

成員國間政治、經濟差異導致執法力度不一，若缺乏有效的歐盟級協調機制，恐重蹈GDPR分裂執行的覆轍，降低法規威力與公信力。罰則雖然嚴厲，但若無相應的監管資源和專業支持，罰款恐淪為紙上談兵。

另一方面，通用AI模型的監管嘗試標誌著未來AI治理的方向：既要保障創新自由，也要防範技術濫用及對基本權利的侵害。各大科技巨頭對準則的態度分歧，反映了監管與商業利益的拉鋸，歐盟如何在這場角力中保持法規的前瞻性與彈性，是未來關鍵。

對香港及亞洲地區而言，歐盟AI法規的實施不僅是全球監管趨勢的風向標，也提醒本地監管機構與企業必須提前準備，建立跨部門協作與技術審查能力，避免在全球科技治理浪潮中被邊緣化。

總結來說，歐盟AI法案的逐步實施展現了監管的決心與魄力，但如何從政策藍圖走向有效落地，仍需時間、資源與多方合作的磨合。這場AI監管賽跑才剛開始，值得全球關注與學習。

以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。而圖片則由FLUX根據內容自動生成。