歐盟擬削減隱私規定 助推人工智能發展
布魯塞爾消息 — 為了加快歐洲人工智能（AI）產業發展，歐盟官員準備犧牲部分珍貴的隱私規定，透過大幅簡化繁複的法規，推動歐洲企業競爭力。
歐盟執委會預計本月稍後公布一套名為「數碼綜合法案」（digital omnibus）的改革方案，目標是簡化多項科技法律。執委會強調，這只是針對冗餘條文進行「有針對性」的修訂，但根據POLITICO獲得的草案文件顯示，官員們正計劃對《通用數據保護條例》（GDPR）作出深遠改動，明顯有利於人工智能開發者。
這項改革將大大惠及AI相關企業，因為歐洲正急於在全球經濟舞台保持競爭力。不過，觸碰這條被視為歐盟科技政策「禁區」的核心隱私法，預計會在布魯塞爾引發激烈的政治和遊說風暴。
曾是GDPR設計主力的德國政治家Jan Philipp Albrecht痛批：「這是否意味著我們簽署於歐盟條約及基本權利憲章的數據保護和隱私將告終？」他警告，執委會應清楚知道此舉將嚴重削弱歐洲標準。
這場隱私政策的轉向，反映出歐洲對經濟實力下滑的憂慮。前意大利總理馬里奧·德拉吉去年在其競爭力報告中，特別點名GDPR阻礙了歐洲在人工智能領域的創新。
過去幾年，歐洲隱私監管機構已多次對大型科技企業的AI應用設限。Meta、X（前Twitter）及LinkedIn均因愛爾蘭數據保護委員會介入，延遲了AI產品在歐洲的推出。Google亦正接受同一監管機構調查，並曾被迫暫停其Bard聊天機械人。意大利監管機構先前更曾因隱私疑慮，暫時封鎖OpenAI的ChatGPT及中國DeepSeek。
相較之下，美國無類似全面隱私法規，令這些科技巨頭在當地能更自由地利用公民數據推動AI發展。
遊說團體活躍 再掀修訂風波
GDPR在2012至2016年間制定時，引發了布魯塞爾史上最大規模的遊說行動之一。自2018年生效以來，歐盟一直避免修改這條規定，擔心再次激起激烈的遊說戰。
近月來，歐盟執委會不斷嘗試平息外界擔憂，強調其簡化提案不會動搖GDPR的基本原則。但隨著草案曝光，民間社會組織已開始發出警告。
奧地利隱私組織Noyb創辦人、著名隱私維權人士Max Schrems批評，執委會「秘密地想在布魯塞爾壓倒所有反對聲音」，此舉「違反了所有良好立法的規範，將帶來可怕後果」。
這些隱私團體亦質疑，執委會匆忙以綜合法案方式修改GDPR的程序。GDPR本身歷時多年談判，數碼綜合法案的公眾諮詢卻僅於10月結束，且未附帶任何影響評估，因執委會聲稱修改只是局部且技術性的。
Schrems形容，執委會因專注於AI競賽，導致在這個複雜且敏感領域內草率推出「倉促的快速方案」。
放寬隱私規定 助AI發展
POLITICO取得的草案顯示，歐盟執委會願意作出多大讓步以安撫產業界。
草案建議新增例外，允許AI公司在訓練和運作技術時，合法處理特別類別數據，如個人的宗教信仰、政治觀點、族裔或健康資料。執委會亦計劃重新定義這類特別數據的範圍，這些數據原本在隱私法中享有額外保護。
此外，計劃重新定義個人資料的範疇，指稱經過假名化（pseudonymization，即將個人細節隱藏，使其無法被識別）的數據，可能不完全受GDPR保護，此改動呼應了歐盟最高法院近期的判決。
最後，執委會還打算改革歐洲頑固的「Cookie橫幅」規定，擬在GDPR中加入新條款，賦予網站和應用程式經營者更多法律依據，追蹤用戶行為時不僅僅依靠用戶同意。
草案仍可能在11月19日正式公布前有所變動。
公布後，這套綜合方案須得到歐盟成員國及議會的批准，而他們對是否調整隱私保障態度分歧激烈。
據POLITICO披露，愛沙尼亞、法國、奧地利及斯洛文尼亞堅決反對修改GDPR，反觀德國則力推重大改變以支持AI發展。
在歐洲議會，該議題預計將令各政團分裂。捷克綠黨議員Markéta Gregorová表達驚訝與擔憂，強調歐洲人的基本權利必須重於經濟利益。
不過，芬蘭中間偏右議員Aura Salla — 曾任Meta布魯塞爾遊說主管 — 表示若方案「妥善制定」將「熱烈歡迎」，認為這可為AI公司帶來法律明確性。她強調，執委會必須確保歐洲研究者和企業，而非僅是第三國巨頭，能從新規則中獲得競爭優勢。
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評論與啟示
這次歐盟對GDPR的潛在修訂，反映了全球科技競爭與隱私保護之間的緊張矛盾。歐洲長期以來以嚴格的數據保護聞名，成為全球隱私標準的典範，但這種嚴格規範也被批評為扼殺創新，尤其是在AI領域。
執委會試圖透過法律鬆綁，為本土AI產業創造更有利環境，這種「以發展為先」的策略，雖有其合理性，卻可能犧牲用戶的基本隱私權。尤其是放寬對敏感個人數據（如宗教、政治觀點等）的保護，將使個人隱私面臨更大風險。
此外，將假名化數據排除於GDPR規範之外，可能成為企業「鑽漏洞」的藉口。這種改動若未配合嚴密監管，容易引發數據濫用和監控問題。
另一方面，歐盟內部對此改革意見分歧，凸顯了各國在隱私與經濟發展之間的不同取捨。德國的積極推動與法國等國的反對，反映出歐洲尚未達成統一的策略共識。
對香港及全球讀者而言，這場歐盟的隱私法改革提醒我們，科技發展不可避免地挑戰現有法規框架，如何在促進創新與保障個人權益間取得平衡，是未來科技政策的核心課題。
此外，香港作為國際金融和科技樞紐，亦應密切關注全球數據保護趨勢，尋找適合本地情況的法規調整方案，既要吸引創新企業，也要保障市民的數據安全和隱私權利。這場歐盟的修法風暴，或許能為我們提供寶貴的借鑒經驗。
以上文章由特價GPT API KEY所翻譯及撰寫。而圖片則由FLUX根據內容自動生成。
