智利的土著社區與礦業公司協商以增強對鋰礦開採的影響力
智利（路透社） – 智利在鋰資源豐富的阿塔卡馬沙漠的土著社區正在與該國兩大礦業公司進行談判，以期在增加鋰金屬的開採計劃中獲得更多的影響力，根據公司和社區來源的說法。
與智利國營的科德爾科（Codelco）和智利鋰生產商SQM的談判，正值這兩家公司接近最終敲定一項合作夥伴關係，這將標誌著國家進入對電動汽車電池至關重要的鋰金屬的生產。
據路透社獨家了解，這項所謂的“治理”計劃的談判始於三月，預計將在年底前結束。這些談判是基於去年開始的對話，當時公司解釋了合資企業的情況，而社區代表則表達了他們的擔憂。
雙方表示，他們的目標是創造一個模型，使阿塔卡馬的土著群體（也稱為利卡納塔）在這片跨越地球最乾燥地區的鹽灘上的新企業中擁有積極的角色，這裡的居民已經生活了數千年。
科德爾科和SQM在一份聯合聲明中告訴路透社：“我們邀請他們共同合作，制定一個有效地承認和考慮利卡納塔社區的觀點和願景的治理模型……在新公司的決策過程中。”
這些公司將潛在的系統形容為智利“前所未有”，並補充稱將遵守國際土著權利條約。
在路透社對鹽灘上方的五個土著城鎮的訪問中，社區領導人強調需要讓SQM和科德爾科對他們的環保承諾負責，特別是在限制水資源使用方面。
“這個想法……是公司不僅僅是在我們的領土上決定做什麼，”位於俯瞰廣大阿塔卡馬盆地的佩尼社區領導人塞爾吉奧·庫比洛斯表示。該地區提供了全球四分之一的鋰供應。
給予土著團體參與決策的座位，可能會導致更高的環保標準，從而影響利潤。
同時，達成協議可能會吸引越來越關注道德採礦的全球買家，以滿足股東的需求，並幫助避免抗議活動。
礦業部門將2023年在巴拿馬的抗議視為一個警示故事，導致政府關閉第一量子礦業（First Quantum Minerals）的銅礦。
“這些公司已經意識到，中斷生產顯然會產生破壞性的影響，”托科納奧社區的領導人耶敏·巴斯克斯表示。
巴斯克斯表示，新的框架的一個選擇是與公司決策者（如董事會成員）定期對話。
“這將讓我們參與討論技術提取過程將如何運行，如何保護水資源供應，如何減少開採對環境的影響，”他說。
他指出，獲得董事會席位並不是目標，因為社區並不尋求在商業決策中發聲。
巴斯克斯補充道，與科德爾科和SQM的對話有時曾經緊張，但現在雙方正在合作，部分原因是這些公司認識到在去年抗議活動導致SQM物流受阻後，社區支持的必要性。
“我們對我們的領土和水資源有具體的了解。我們有能力在必要時關閉鹽灘。”
時間緊迫
科德爾科和SQM告訴路透社，談判將在今年繼續，並在去年與阿塔卡馬團體的數十次會議的基礎上進行。
他們的合資企業中，科德爾科將擁有SQM阿塔卡馬業務的50%加一股控制權，計劃在今年下半年生效，待監管批准。
阿塔卡馬土著委員會（CPA）的顧問告訴路透社，該委員會正審查治理模型的初步提案，包括科德爾科和SQM提出的一個，但拒絕提供細節。
該顧問表示，委員會代表將在接下來的兩到三個月內每兩週與科德爾科和SQM會面一次，以敲定最終提案。
每個社區將在內部討論該計劃，然後代表們將與科德爾科和SQM達成最終版本，預計在今年下半年完成。
科德爾科和SQM計劃到2060年將鋰產量提高多達33%。這一目標是智利鋰行業的一場地殼變動，因為左翼總統加布里埃爾·博里奇在2023年宣布將轉向由國家主導的模式，由科德爾科主導，並承諾優先考慮土著權利。
一些社區領導人表示，在博里奇在任至明年三月之前，他們感到迫切需要與科德爾科和SQM達成協議，因為擔心繼任者可能會改變國家的鋰戰略，偏離博里奇的親土著立場。
一些來自不同政黨的立法者對科德爾科-SQM交易表示擔憂，擔心該協議是否符合智利的最佳利益。大多數反對黨的總統候選人尚未闡明他們對鋰礦開採的立場。根據法律，博里奇不能連任。
“我們必須加快步伐，因為我們不知道明年會發生什麼，”托科納奧的領導人巴斯克斯說。
目前在早期總統民調中領先的資深保守派政治家埃夫林·馬特希（Evelyn Matthei）在給路透社的聲明中表示，她支持礦業發展，想要提升智利的鋰產量，並希望惠及所有人，包括土著社區。
智利的礦業部拒絕對科德爾科-SQM合資企業發表評論。
新模型
根據美國地質調查局的數據，智利擁有世界上最大的已知鋰儲量，是僅次於澳大利亞的第二大生產國。
雖然一些加拿大和澳大利亞的土著團體在環境管理中扮演了更重要的角色，但專家表示，在拉丁美洲，這種做法仍然很少見。
據晨星研究服務公司的分析師塞斯·戈德斯坦（Seth Goldstein）表示，SQM的股東以及專注於環境、社會和公司治理（ESG）風險的客戶（如歐洲汽車製造商）可能會將與土著社區達成協議視為對SQM的正面影響。
“對話使SQM能夠更容易地保持其運營，”他說。
SQM已經開展了土著社區的聯繫計劃，包括工作組、投訴渠道、共同環境監測和合作協議。在一些社區，該公司還安裝了太陽能電池板，提供牙科護理和農業培訓。
根據負責任礦業保證倡議（IRMA）2023年的審核，SQM的努力遵循了社區關係的最佳實踐，這一評估過程受到電動汽車製造商的青睞，以確保供應鏈的透明度。
然而，審核發現，SQM仍需克服多年的不信任。
來自塔拉布雷的溫德爾·弗洛雷斯（Winder Flores）意識到這一切的利害關係，他現在幫助年邁的母親在阿塔卡馬鹽平原邊緣的坦比洛製作起司和羊毛工藝品。他表示：“我們希望礦商保證不會有污染，我們的水資源不會耗盡。”
“我們並不反對國家的發展，但我們希望成為其中的一部分，而不是被拋棄。”
這一事件不僅僅是資源開採的問題，更是涉及社會公義和環境保護的深層次議題。當地社區的聲音應在資源開採的決策過程中得到充分尊重，這不僅有助於保護他們的生存環境，也有助於企業在全球市場中獲得更大的道德認可。隨著全球對可持續發展的重視加深，這種合作模式可能成為未來資源開採的標準。
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