巴西最高法院法官警告本地銀行勿因應美國制裁而凍結資產
巴西最高法院法官亞歷山大·德莫拉斯（Alexandre de Moraes）近日接受路透社訪問時表示，若巴西金融機構因應美國制裁命令而在本地凍結或扣押資產，可能會受到巴西法院的處罰。這番言論使得處於美國制裁和巴西最高法院命令兩難境地的巴西銀行股價再度承壓。
德莫拉斯在巴西利亞的辦公室接受訪問時承認，針對在美國經營的巴西銀行，美國執法機關具有司法管轄權，「但如果這些銀行選擇在巴西本土執行相關法律，便不能這樣做，否則將違反巴西法律並可能受到懲罰。」
此言論凸顯了另一位最高法院法官弗拉維奧·迪諾（Flavio Dino）於週一作出的裁決，該裁決警告外國法律無法自動在巴西適用。該裁決隨即遭到美國國務院西半球事務局的強烈反駁，該局在社交媒體上稱德莫拉斯「有毒」，並警告非美國人須謹慎行事，支持侵犯人權者的人士將面臨制裁風險。
美國財政部上月根據《全球馬格尼茨基法案》對德莫拉斯實施制裁，該法案旨在對涉嫌貪腐或侵犯人權的外國人士施加經濟懲罰。制裁命令指控德莫拉斯壓制言論自由，並領導政治化的起訴，包括針對前總統博索納羅的案件。博索納羅是川普的堅定盟友，正面臨巴西最高法院審理涉嫌策劃政變以推翻2022年選舉結果的指控，他否認所有指控並稱案件帶有政治動機。
德莫拉斯在訪問中強調，外國法院和政府的決定必須經過巴西國內程序認可後才能在巴西生效，因此銀行不能在未經法律程序下凍結或扣押巴西公民的資產。
由於美國金融體系的全球影響力，外國銀行常會限制一系列交易以避免遭受次級制裁。德莫拉斯表示，他有信心制裁最終會透過外交渠道或在美國法院得到推翻，但目前制裁已令金融機構陷入困境。
他說：「這種法律執行的誤用令金融機構處於兩難，不僅是巴西銀行，連美國合作夥伴也受影響。」他重申外交渠道的重要性，希望能迅速解決，避免濫用本用於打擊恐怖主義、犯罪組織、國際毒品和人口販運的法律。
美國財政部發言人則批評德莫拉斯「嚴重侵犯人權」，並指他應停止任意拘留和政治化起訴，而非編造虛構故事。國務院副國務卿克里斯多福·蘭道（Christopher Landau）也重申對德莫拉斯涉嫌審查美國公民和企業的批評。
巴西銀行面臨抉擇
兩名不願透露姓名的巴西銀行業人士表示，這場衝突對巴西金融機構影響深遠。由於大多數大型銀行因其國際業務受到美國政府監管，無論是透過外國分支機構還是發行外國證券，這些銀行都必須在美國制裁和巴西法律之間尋找平衡。
一名前國際銀行在巴西的主管指出，受美國壓力下，銀行可能會建議被制裁的客戶轉向其他金融機構持有資產。另一位大型巴西銀行主管表示，根據週一的法院裁決，巴西銀行若要依據美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）的制裁規定採取行動，必須先獲得巴西最高法院批准。
但他同時警告，若不遵守OFAC的決定，銀行可能被切斷國際金融體系的連接。他坦言：「巴西其實沒有選擇的餘地。考慮到各方的高度互聯及美巴經濟實力的巨大差距，我們只能處於從屬地位，能做的有限。」他強調法院必須提出不會危及金融體系的解決方案。
銀行股價受壓，巴西國營銀行跌幅居首
週二，巴西國有銀行Banco do Brasil股價下跌6%，成為巴西三大銀行中跌幅最大者。該行發表聲明，表示已準備好應對涉及全球監管的「複雜且敏感」問題。
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評論與分析：
這場巴西最高法院與美國政府的法律與制裁博弈，揭示了全球化金融體系中主權法律與跨國制裁權力的矛盾。德莫拉斯法官的立場反映了巴西司法對於維護國家主權的堅持，尤其是在美國制裁影響到本地資產凍結時，強調必須通過本國法律程序才能執行外國法律，這是對國家法治主權的捍衛。
然而，現實中金融機構面對的壓力極大。美國金融系統的全球影響力和制裁機制讓巴西銀行在遵守美國法律與保護本國客戶權益之間陷入困境。銀行若違反OFAC制裁規定，可能會被國際金融體系孤立，但若遵守巴西法院的裁決，則可能面臨國內法律風險。這種「兩難」情況，突顯了全球金融監管協調不足的問題。
從更宏觀角度看，這不僅是巴西與美國的一場法律權力爭奪，也反映出新興市場國家在全球金融治理中尋求更多話語權和自主性的努力。巴西最高法院的裁決及德莫拉斯的強硬立場，或許將推動國際社會討論如何在全球制裁和主權法律間找到平衡點。
未來，巴西可能需要與美國展開更密切的外交磋商，尋求雙邊或多邊解決方案，以避免金融市場混亂和國際關係緊張。同時，這事件也提醒投資者和金融機構，國際政治風險正日益成為資本市場不可忽視的關鍵因素，尤其是在地緣政治緊張的背景下，金融合規的複雜性將持續增加。
總結來說，這場爭端是全球化時代國家主權與跨國法律權力衝突的縮影，巴西如何在維護司法主權與融入全球金融體系間取得平衡，將是未來觀察的焦點。
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