Scott Kupor成為特朗普新任聯邦人事管理局局長，將如何應對削減30萬聯邦職位？
2024年12月16日，前風險投資大佬Scott Kupor首次踏足特朗普位於佛羅里達州棕櫚灘的Mar-a-Lago莊園，與特朗普及其幕僚長Susie Wiles面談，競逐白宮人事管理局（OPM）局長一職。Kupor由其長期風投老闆Marc Andreessen和Ben Horowitz介紹給過渡團隊聯席主席Howard Lutnick。在此之前，當日特朗普正與日本著名投資人孫正義一同宣布孫將向美國經濟投資1000億美元。
Kupor當時在場參與簡報，並拍下了與孫正義首次相遇的合照。他在8月接受《Fortune》訪問時笑言自己身高5呎5吋，孫正義還比他矮。當天其面試被多次推遲，據說是特朗普忙於處理TikTok交易，直到當天TikTok禁令生效前夕。Kupor回憶說：「坐在空蕩蕩的舞廳等候，靠手機打發時間，但絕對值得。」
2025年7月，Kupor正式宣誓就任OPM局長，負責美國政府人力資源政策、員工監管及福利管理等工作。OPM歷來話題不多，但在特朗普任內，成為美國歷史上最大規模聯邦勞動力成本削減行動的核心機構。2025年4月其參議院確認聽證會頗為激烈，民主黨議員質疑他對前任Elon Musk主導的「DOGE」組織快速且混亂削減人手的看法。DOGE曾在特朗普支持下，試圖解決美國數萬億美元赤字，裁撤數萬政府職位，並關閉多個部門如USAID及消費者金融保護局。相關裁員引發多宗訴訟，仍在法院審理中。
Elon Musk因與特朗普公開決裂，已離開白宮，Kupor表示DOGE作為一個集中組織，已不復存在。儘管如此，削減成本工作仍在繼續，政府「效率」是特朗普政府持續的重點。Kupor肩負將Musk團隊開展的計劃「制度化」的重任。雖然他的方法將比特朗普任期初期更溫和、不那麼具爭議，但大規模裁員仍在進行。
53歲的Kupor成為MAGA計劃的活生生實驗：他能否以冷靜務實、避免前任混亂與煽動的風格，證明大規模裁員可令政府更有效率？抑或只是包裝更溫和的壞政策，完成DOGE裁員任務，卻令民眾受害？Kupor堅信前者，他說：「重建信任必須尊重離職員工。」
從風險投資到政府人事管理：穿上牛仔靴，放下電鋸
以風投背景出身的Kupor，入主OPM後首要任務之一是開設博客，分享自己對聯邦赤字、美國政治史及已故投資傳奇查理·芒格的見解。他還計劃推出播客節目。這位休斯敦人言談輕鬆，常穿牛仔靴，回覆郵件迅速。他接任不久便宣布，預計到2025年底將削減30萬聯邦職位。雖然目前數據尚未確定，但估計已裁減超過5萬職位，約佔17%。Kupor強調已有約90%裁員屬於延期辭職、正常離職、提前退休或買斷，純裁員佔少數。他預告未來大部分離職者將是自願離開。
與Musk在保守政治行動會議（CPAC）揮舞電鋸、要求員工以電子郵件證明產能的激烈作風不同，Kupor採用更柔和策略。他說：「留下來的員工會觀察你怎樣對待離職同事，所以你要表現得體，不要在背後說人壞話。」
OPM約250人的顧問團隊已協助多個聯邦機構重新檢視人力規劃，因應延期離職帶來更高的自然流失。Kupor透露，OPM自身約三分之一員工即將離職。他的團隊正評估裁員是否過度，以及是否失去關鍵技能。
對於Musk和DOGE的前期削減手法，Kupor不願評價，稱自己不在場期間的決策細節不了解，也不想做事後諸葛。
a16z的「第一員工」轉戰政府
Kupor在加入OPM前，已在風險投資及科技界深耕多年，是Andreessen Horowitz（a16z）創始人2009年「第一個員工」，此前更曾在Loudcloud、Opsware及HP與兩人共事。Horowitz稱Kupor是他們合作過最優秀的高管，勤奮且細心，領導力適合政府工作。
Kupor成為特朗普政府中多位矽谷投資人及創業者之一，與Craft Ventures的David Sacks（AI及加密貨幣主管）、前a16z員工Sriram Krishnan（白宮AI政策顧問）及前Palantir員工Gregory Barbaccia（聯邦首席資訊官）並列。
加入政府對Kupor來說是人生的自然選擇。他曾在史丹福主修公共政策，曾在日本政府政策研究所及喬治·赫伯特·沃克·布希政府期間實習，並擔任過全國風險投資協會主席。雖然未曾公開支持政治候選人，他自認財政保守派，部分議題傾向自由意志主義。他亦曾參與1995年成功訴訟，推翻史丹福大學限制「侮辱性言論」的言論規範。
雖然Andreessen和Horowitz去年公開支持特朗普，Kupor稱自己政治立場未變。a16z或可因Kupor在政府的角色，獲得更多與政府接觸機會，甚至促成旗下公司贏取政府合約。對於利益衝突，Kupor表示自己負責範圍與a16z利益無直接關聯，且刻意選擇不同領域工作，認為不存在衝突。a16z發言人亦稱無利益衝突。
這不是風險投資
上任後，Kupor專注於績效管理及招聘，兩者均為特朗普面試時關注的重點。他亦致力尋找科技提升聯邦員工效率的方案。
最近OPM推動規則改革，取消機構招聘過程中的分類要求，並依據特朗普首項行政命令，撤銷高層招聘的多元、公平及包容（DEI）要求。Kupor亦公開質疑過多高管獲得優異績效評價的制度，認為這不利於激勵卓越表現。他還關注政府「聯邦綜合募捐活動」的行政成本，考慮是否取消該項目。
Kupor希望推動文化轉變，鼓勵聯邦員工嘗試不同科技工具。例如，他計劃推出人工智能工具，協助規則制定委員會分析公眾評論並回應，以節省大量人工閱讀及撰寫回應的時間。
他坦言聯邦政府文化普遍風險迴避，雖理解原因，但強調必須改變心態，願意承擔一定風險，從而帶來五至十個百分點的效率提升。他同時強調，政府非私人企業，不會盲目冒險，但合理風險是可取的。
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評論與啟示：
Scott Kupor的任命，象徵特朗普政府在推動大規模政府裁員及效率改革路上，嘗試從激烈冒進轉向更理性務實的管理模式。作為一位深諳風險投資與科技創新文化的領袖，Kupor帶來的是一種嶄新的「企業家思維」應用於公共行政的嘗試。他明白政府與私企本質不同，並非要追求極端風險，而是尋求漸進式的效率提升與文化重塑。
此舉值得香港及其他地區政府參考，尤其在公務員改革及數碼轉型的挑戰上。政府不應僅靠裁員達成成本目標，而是要結合科技與文化變革，尊重員工、重建信任，才能真正提升公共服務質素。Kupor的經驗也提醒我們，政治與商業界的合作須謹慎管理利益衝突和公眾信任，透明度與責任制不可或缺。
然而，Kupor面對的挑戰依然巨大。削減30萬職位這種規模的裁員，無論多溫和，都可能引發民怨與法律糾紛。如何在保持效率與維持政府功能間取得平衡，將是他能否成功的關鍵。這場美國政府改革的實驗，也為全球公務體系提供了一個寶貴的案例，值得持續關注。
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