川普政府擬修改拜登AI晶片出口管制

特朗普政府準備徹底改革拜登AI晶片出口規例

特朗普政府計劃撤銷拜登時代AI晶片出口規定

根據路透社報道，美國商務部於本週三確認，現屆政府計劃「撤銷及修改」拜登任內最後日子推出的《人工智能擴散框架》規則。

拜登政府的《人工智能擴散框架》原本打算將全球科技市場分為三級：美國盟友可無限制獲取最尖端的AI晶片和技術；第二級國家則設有配額限制他們的採用能力；而第三級國家則會被完全排除在AI技術革命之外。

這個三級制度原定於5月15日生效，但特朗普政府現正準備撤銷這些規定，標誌著美國在AI發展、國家安全及國際科技貿易上的政策大轉向。

拜登AI規則過於複雜，特朗普政府主張「簡化」

「拜登的AI規則過於複雜、過於官僚，將會壓抑美國創新。」商務部發言人向路透社表示，「我們會以更簡單的規則取而代之，釋放美國創新潛力，確保美國在AI領域的主導地位。」

拜登政府的做法，是四年來努力限制中國取得先進晶片、避免其軍事能力提升、同時維持美國AI技術領先地位的最終成果。

三級出口制度面臨取消

舊有規則下，第一級包括17個國家及台灣，可無限制獲得AI晶片；第二級約有120國家，進口數量受限；第三級則包括中國、俄羅斯、伊朗及北韓等「關注國家」，完全被禁止獲取高端晶片。

據路透社引述消息人士，特朗普政府正考慮以全球許可制度取代分級制度，並以政府間協議作支撐。

彭博新聞同樣報道，這些變動正值特朗普總統準備出訪中東，而沙特阿拉伯及阿聯酋等國一直對受限於AI晶片獲取表達不滿。

據知情人士透露，商務部最快今日（5月8日）便會公布相關決定。

對晶片製造商的影響

消息傳出後，金融市場已經出現波動。路透社指出，Nvidia（輝達）股價於5月7日上升3%，但收市後又跌回0.7%。

Nvidia作為AI晶片主導生產商，一直反對美國日益增多的出口限制。其CEO黃仁勳早前表示，美國企業應該可以向中國出售晶片，預計中國未來幾年將成為價值500億美元的AI晶片市場。

儘管部分出口規則有望放寬，特朗普政府對中國的立場並未軟化，已禁止Nvidia向中國出售H20晶片，令公司損失55億美元。

全球影響廣泛

撤銷規例將為印度、馬來西亞等國帶來短暫喘息機會，這些國家在拜登規則出台前並無受限。以馬來西亞為例，這一延遲有利於Oracle在當地推動大規模數據中心擴展，否則將受美國AI貿易規則限制。

中東國家亦有望受惠。自2023年以來，阿聯酋和沙特阿拉伯一直受出口限制影響，而特朗普有意放寬對阿聯酋的限制，並可能在5月13日至16日出訪期間宣布與當地啟動AI晶片政府間協議。

阿聯酋積極爭取達成協議，並承諾未來十年投資高達1.4萬億美元於美國科技及基建。

未來走向如何？

據Axios報道，特朗普政府正著手制定新出口管制方案，可能以行政命令形式推出。這令Nvidia等企業短期內仍難以掌握未來規例走向。

政府表示會繼續執行現有出口限制，同時制定新框架。據消息，未來可能針對將晶片轉賣中國的國家（如馬來西亞、泰國）實施管控。

雖然晶片製造商反對嚴格出口規例，但如Anthropic等AI企業則主張維持對美國知識產權及技術優勢的保護。

創新與安全的平衡難題

拜登政府的出口上限，屬於更大戰略的一部分，目的是限制他國取得發展尖端AI所需的晶片，尤其防止中國企業透過「後門」取得受限制技術。

要在保障國家安全與推動創新之間取得平衡極為困難。若與多國達成不同協議，企業或需應對數十種政策，無疑增加經營複雜度。

商務部暫未公布新規則何時落實，但強調仍在討論最合適方案。

這場AI晶片出口規例之爭，反映特朗普政府的科技政策思路：強調美國競爭力、創新力，同時維持對關鍵技術的控制權。隨著新框架醞釀出台，全球AI晶片市場將持續處於不確定狀態，對科技發展、國際關係及企業策略構成深遠影響。

編輯評論：美國AI晶片政策的權力遊戲與全球科技新秩序

這次特朗普政府打算推翻拜登時代的AI晶片出口規則，表面上是「簡化」流程、釋放創新力，實際卻是美國科技霸權與地緣政治的權力遊戲。拜登的三層級制度，雖然複雜，但試圖兼顧盟友利益與國家安全，防止中國等「競爭對手」借道第三國獲取關鍵技術。特朗普則傾向以「一刀切」的全球許可制度，強調雙邊談判和美國主導權，這種模式未必能有效遏制技術外流，反而可能令政策更易受政治利益左右。

值得關注的是，這種政策搖擺不定，對國際企業和新興市場造成極大不確定性。像馬來西亞、印度等國家，可能因美國內部政策轉向而一夜間失去或獲得技術機會。對Nvidia等科技巨頭而言，政策朝令夕改，既要滿足美國政府的安全要求，又要追逐全球市場利潤，兩頭受壓。

更深層次的問題，是美國能否長期維持對AI晶片的壟斷？中國雖然暫時受限，但正加速自主研發，反而被倒逼技術突破。若美國過度收緊或頻繁更改規則，最終只會削弱自身企業的全球競爭力，甚至促使新興經濟體聯手尋找替代方案，對抗美國技術霸權。

總結來說，AI晶片出口政策已成為全球科技秩序重塑的戰場。美國如何在創新、經濟利益與國家安全之間取得平衡，將深刻影響未來十年全球科技格局。香港、亞洲及其他地區的企業，必須密切留意這場「超級大國」間的規則博弈，靈活調整自身策略，才能在變局中找到生存與發展空間。