獨家報導:阿達尼在賄賂調查下,被孟加拉施壓重啟電力協議
孟加拉國臨時政府指控能源供應商阿達尼電力(Adani Power)違反了一項數十億美元的協議,原因是該公司未能繳納從新德里獲得的稅收優惠。根據路透社獲得的文件,該協議涉及孟加拉國從阿達尼在印度東部的燃煤電廠獲取電力。
2017年,印度億萬富翁高塔姆·阿達尼控制的公司與孟加拉簽署了供電協議。孟加拉方面表示,該國希望重新談判這項由時任總理謝赫·哈西納簽署的協議,因為該協議的成本遠高於其他燃煤電力協議。根據孟加拉電力機構的文件及雙方的信件,孟加拉在2023年7月開始供電後,對阿達尼電力的支付出現拖欠,目前拖欠數額達數億美元,雙方對確切金額存在爭議。
孟加拉事實上的電力部長穆罕默德·福祖爾·卡比爾·汗告訴路透社,該國目前有足夠的本地電力供應能力,可以不依賴阿達尼的供應,儘管並非所有本地發電機組都在運行。
諾貝爾和平獎得主穆罕默德·尤努斯在8月接管政權,此前一場以學生為主導的革命推翻了哈西納的政府。批評人士指責哈西納壓制民主並管理不善。哈西納在過去二十年中主導孟加拉政壇,並與印度總理莫迪保持密切聯繫。
路透社首次報導,該合同附帶的實施協議涉及稅收優惠的轉讓。孟加拉希望利用美國檢察官在11月對阿達尼及其他七名高管因涉嫌參與2.65億美元賄賂計劃的起訴來推動協議的解決。
稅收豁免的爭議
阿達尼電力的戈達電廠使用進口煤,專為孟加拉服務。該公司表示,這項協議促進了印度的外交政策,並在2019年被德里列為特別經濟區的一部分,享有包括所得稅和其他徵費的豁免。
根據2017年11月5日阿達尼電力與孟加拉國電力發展委員會簽署的合同,阿達尼電力有義務迅速告知孟加拉有關電廠稅收狀況的變更,並轉讓來自印度政府的“稅收豁免的好處”。然而,根據孟加拉電力發展委員會於2024年9月17日和10月22日發出的信件,阿達尼電力並未這樣做。
兩名不願透露姓名的孟加拉電力發展委員會官員表示,他們沒有收到回覆。根據估算,若能轉讓稅收優惠,孟加拉每單位電力可節省約0.35美分。戈達電廠在截至2024年6月30日的年度內供應了81.6億單位電力,這意味著潛在的節省約為2860萬美元。
電力部長卡比爾表示,這些節省將成為未來與阿達尼電力談判的關鍵部分。
匆忙談判的協議
孟加拉於11月廢除了2010年法案,該法案允許哈西納在無競爭招標的情況下簽署某些能源協議。這種缺乏招標的情況相當不尋常,澳大利亞氣候能源金融智庫的主任蒂姆·巴克利表示,拍賣能確保“獲得最佳價格”。
在9月,尤努斯的政府任命專家小組檢查哈西納簽署的主要能源協議。孟加拉法院也已單獨下令對阿達尼協議進行調查。
另一個被要求研究經濟的專家小組在12月1日提交給尤努斯的白皮書中表示,美國對阿達尼的指控意味著孟加拉應該“仔細審查”該電力協議,並形容該協議為“匆忙談判”。
哈西納自從逃往印度以來一直未在公眾面前露面。她的兒子及顧問薩傑布·瓦澤德告訴路透社,他對阿達尼電力的協議並不知情,但他“確信沒有腐敗”。
“我只能假設印度政府為這項交易進行了遊說,因此才會促成,”他在回應政治干預的指控時表示。
莫迪的辦公室及其他印度官員未對置評請求作出回應。
強硬對抗
在10月31日,阿達尼電力因支付爭議將戈達電廠的供電量減半。該公司在7月1日的一封信中拒絕了孟加拉電力發展委員會的要求,延長其提供的折扣,這將為孟加拉帶來約1300萬美元的節省。該公司表示,直到支付問題解決之前不會考慮進一步的折扣。
阿達尼電力聲稱自己應收9億美元,而孟加拉電力發展委員會則表示拖欠約6.5億美元。孟加拉面臨美元短缺,孟加拉電力發展委員會的官員告訴路透社,他們無法獲得足夠的外幣進行支付。
供電減半特別激怒了孟加拉,因為這是在孟加拉在10月向阿達尼電力匯款9700萬美元——這是今年最高的月度支付後發生的。爭議圍繞著電價的計算,2017年的協議是基於兩個指數的平均價格。
根據孟加拉的電力採購摘要,戈達電廠的電力單位成本比孟加拉從印度購買的所有電力的平均價格高出55%。孟加拉希望阿達尼電力使用其他基準來降低電價,因為其中一個指數在去年已經修訂,三名孟加拉電力發展委員會的消息人士表示。
阿達尼電力已拒絕了這一要求,其中一名消息人士表示,雙方將很快會面。協議中規定仲裁應在新加坡進行,但卡比爾表示,孟加拉的下一步取決於法院命令的調查結果。
“如果證明發生了賄賂或不規則行為,我們將必須遵循法院的命令,若有取消協議的情況發生,”他說。
這一事件不僅揭示了孟加拉與阿達尼之間的緊張關係,也反映了國際商業協議中潛在的法律與道德風險。孟加拉在重新談判協議的過程中,將如何處理與印度的關係,以及如何利用這一機會改進國內的能源政策,將成為未來觀察的重點。
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