美國國會推動追蹤AI晶片法案 打擊中國走私潮引發國安新戰線
美國國會近日正積極推動兩項針對中國非法獲取AI晶片的新法案，當中包括設立舉報獎勵計劃及強制實時追蹤晶片流向，以堵塞出口管制漏洞，回應日益嚴峻的國家安全威脅。
「停止偷取我們的晶片法案」——舉報人獎勵機制出爐
首項法案由參議員Rounds（共和黨，南達科他州）和Warner（民主黨，維珍尼亞州）共同提出，主力在美國商務部轄下的工業及安全局（BIS）設立舉報人計劃。只要舉報人提供的線索成功揭發出口違規，便可獲得所罰款項的10至30%作為獎勵。Rounds直言：「我們必須更有效地阻止非法晶片流向中國。」外界早有報道指，單是被揭發的走私行動已涉逾1億美元，這些高階晶片最終流入中國軍方手中。
法案同時要求BIS建立安全舉報平台，並承諾保護舉報人身份。Warner強調：「這是要摧毀那些幫助敵手竊取我們技術的網絡。」隨著中國透過各種手段取得NVIDIA等美國AI晶片，並用於建構如DeepSeek等超級電腦，這股晶片走私潮已成為美國國安的急迫挑戰。新加坡早前亦起訴三名中國人，指控他們偽造訂單，將NVIDIA晶片非法流入受限制市場。
實時追蹤晶片——Foster提出更進取監控方案
與此同時，眾議員Foster（伊利諾伊州，前物理學家）則提出另一項法案，要求商務部強制AI晶片內置追蹤技術，類似Google數據中心的安全協定。Foster指出，這套技術其實早已應用於業界，只是未廣泛用於出口管制。他解釋：「中國不只是買晶片，他們是在武器化我們的創新成果。」法案還建議為晶片加裝「殺死開關」，一旦發現未經授權用途便可遠程停用，雖然專家承認這部分技術實現仍有難度。
這項提案獲得兩黨支持。中國問題特別委員會主席Moolenaar（共和黨，密歇根州）形容：「地理追蹤是常識……我們不能再空手追捕壞人。」不過，晶片大廠如NVIDIA對此未有公開評論，而反對者則擔心新規會拖累全球供應鏈，增加企業法律風險。
走私激增 兩黨急推新法
自拜登2022年實施AI硬件出口管制以來，晶片走私活動明顯激增。雖然美國禁止直接賣晶片給中國軍方或相關企業，但走私集團往往透過第三國轉運或偽造文件規避監管。有報告指，僅八個走私網絡就已經非法轉移超過1億美元的高端晶片。
科技政策專家Tim Fist指出：「BIS根本無法追蹤離開美國的晶片，地理數據有助優先調查重點案件。現在就像在捉鬼一樣。」而前總統特朗普近期放寬拜登時期的出口限制，雖然目的是提升美國競爭力，但卻令國安疑慮進一步升溫。
國安與創新之間的拉鋸
國會正面對一場兩難抉擇：一方面要防止外國敵對勢力取得關鍵科技，另一方面又不能壓抑本土產業依賴的全球供應鏈。麻省理工學院電腦工程師Cuong Nguyen提醒，若強制追蹤AI晶片，或會為其他敏感硬件設下先例，企業責任與私隱問題亦隨之浮現。
不過，無論公私營界別都越來越認同這場晶片保衛戰的迫切性。眾議員Krishnamoorthi（民主黨，伊利諾伊州）強調：「我們不可能蒙著眼與中國競爭創新，追蹤晶片已經是必須。」
目前Rounds-Warner法案已準備交參議院表決，Foster的草案則尚待正式聯署。不過，在兩黨合力推動下，加上中國AI軍備競賽加劇，這兩項法案勢將重塑美國科技優勢的防線。
科技治理十字路口：國安與全球創新的新平衡
正如參議員Cotton所言，這場立法行動其實是一個抉擇：「要麼在不損害安全下擴大科技應用，要麼就冒著被對手超越的風險。」
總結而言，這些新法案標誌著全球科技治理進入關鍵時刻。隨著中國預計在2026年超越美國成為AI投資領頭羊，美國的應對策略正由被動轉為主動防禦——這將深遠影響21世紀的科技格局。Foster說得直接：「這已經不再是理論問題，而是我們是否能在災難發生前採取行動。」
編輯評論：晶片戰爭，科技冷戰新序章？
今次美國國會的舉措，無疑揭示了當今科技競爭已不僅僅是產業或創新層面的較量，更是國家安全、全球權力格局的博弈。追蹤晶片流向、設立舉報人獎勵、甚至「殺死開關」這些措施，表面上是防止技術外流，但背後其實是對全球供應鏈透明度、企業私隱、科技倫理的深層挑戰。
香港作為國際科技樞紐，這場美中晶片戰對本地科技企業、物流及金融業都將帶來連鎖效應。假如美國強制要求晶片內置追蹤功能，香港作為轉口港的角色會否被進一步監控？本地企業如何平衡合規與商業機密？而在全球數據流動愈趨敏感的年代，這類法例會否蔓延至其他高端科技？這些都是值得我們深思的問題。
更重要的是，當技術、國安與創新開始互相掣肘，未來的科技發展是否會因此變得更加封閉和碎片化？還是會激發出新一輪的監控與反監控技術競賽？所謂「科技冷戰」或許已經悄然展開，而香港與全球每一位科技從業員、企業家都無可避免地捲入這場新型地緣政治鬥爭。未來，誰能在國安與創新之間找到真正的平衡，誰就能主導下一個世代的科技話語權。
