呼市發布生育補貼細則,影響幾何?
中信證券的報告指出,3月13日,呼和浩特市衛健委正式發布當地的生育補貼細則,明確了最高單孩補貼可達10萬元。與現行試點相比,呼和浩特市的生育補貼年均補貼額度有所提升,且補貼周期更長。這一政策的推出,預示著2025-2027年可能涉及的財政補貼資金規模為901/1363/1825億元,雖然這一數字相比國際水平仍有差距。
根據新公布的細則,生育一孩的家庭將一次性獲得1萬元補貼;生育二孩的家庭可獲得5萬元補貼,分5年發放;而生育三孩及以上的家庭則可獲得10萬元補貼,分10年發放。
政策背景及未來展望
2025年政府工作報告明確提出要發放育兒補貼,預計全國生育補貼政策將逐步落地,以促進人口高質量發展。習近平總書記於2024年11月15日在《求是》雜誌上發表的署名文章中強調,人口減少對經濟發展的負面影響,並指出人口安全是國家安全的重要組成部分。隨著國務院的相關措施出台,各地的生育補貼政策也在逐步從試點轉向全面推廣。
呼和浩特的補貼措施相對較高
與其他地區相比,呼和浩特市的生育補貼年均補貼額度較高,且補貼周期更長。呼和浩特的補貼每孩1萬元/年,對應約833元/月,明顯高於2023年其他城市的試點政策,如濟南和哈爾濱的二孩家庭每月分別獲得600元和500元的補貼。此外,呼和浩特還推出了兩項教育性支持政策,這在全國範圍內尚屬首次。
國際比較及未來挑戰
雖然呼和浩特的補貼措施有所提升,但與國際水平相比,我國的生育補貼力度仍然存在較大提升空間。根據經濟合作與發展組織的數據,部分發達國家的家庭福利現金補貼金額占GDP的比重顯示,英國為2.12%,法國為1.42%,而我國若按呼和浩特的標準推算,2030年生育補貼的財政支出規模僅占GDP的0.2%。
未來,呼和浩特的生育補貼政策若能推廣至全國,將在2025-2027年涉及的財政補貼資金規模將呈現逐年增長的趨勢。然而,政策推行不及預期及宏觀經濟修復不及預期的風險仍需關注。
在分析這一政策時,我認為呼和浩特的生育補貼措施是應對人口老齡化和低出生率的積極嘗試,但其實施效果仍需進一步觀察。若能結合教育和就業政策,形成更全面的生育支持體系,將可能更有效地促進生育意願,推動社會經濟的可持續發展。此外,政府在推行這些補貼政策時,應當考慮到不同地區的經濟發展水平,制定更具針對性的措施,以確保資源的合理配置和有效利用。
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