實時政府透明度必須依賴區塊鏈：關於CLARITY法案的意見
當談及政府財政透明度，大家通常指的是提升報告的誠信度、速度和安全性。但在美國，問題更根本：我們仍缺乏明確的規則來界定哪個聯邦機構負責監管數碼資產。美國長期陷於證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的灰色地帶。CLARITY法案正是在這個背景下誕生。
CLARITY法案是一部聯邦法律，旨在明確規定哪個聯邦機構監管哪種類型的數碼資產。它不會創建新的州級監管制度，也不會徹底改革各州對數碼資產業務的許可或監督方式。該法案將定義不同的資產類別，例如數碼商品或證券，並指定由哪個聯邦機構負責監管。CFTC負責監管數碼商品及交易平台；SEC則負責受限數碼資產及類似證券的發行。該法案不會取代現有的州級監管制度，如州級貨幣傳輸法或專門的加密貨幣框架。州與聯邦的監管問題固然重要，但這些都是在SEC與CFTC分類問題之後的次要議題。
市場成熟度
加密貨幣的成熟度常被誤解為價格穩定性和波動率，但真正的成熟是指技術和市場結構是否能支持機構參與、合規要求以及可靠的財務報告。明確的規則吸引更多機構參與，推動技術提升效率和透明度。
實時可見性改變激勵機制
政治人物向聯邦選舉委員會（FEC）季度報告競選捐款和開支，這種時間表讓經驗豐富的現任者懂得如何利用漏洞。以公開區塊鏈為例，競選資金的籌集和使用可以通過實時追蹤比特幣錢包來透明化，而非季度報告。實時披露不僅能更快揭露不當行為，更能從根本上阻止不當行為的發生。
超越競選活動
這種理念亦適用於政府其他範疇。政府若使用區塊鏈進行付款或分配資金，利用公開賬本及已具公共報告義務的政府與非政府實體的錢包地址，能實現實時付款和公共對手方驗證。納稅人可實際看到資金的流向、收款方及時間，這種透明度能防止欺詐和濫用，提升效率與問責。同時，個人隱私必須受到保護。
錢包技術提供實時透明度和審計能力，這正是分散式賬本技術的目的。若公民要求政府在適當範圍內採用這類工具，我們將能實時追蹤資金流向，及時發現浪費、欺詐或濫用。政府財政的誠信將帶來更多自由和更高的生活質素，因為資源不會因效率低下和貪腐而流失。
監管
監管往往被誤解為許可或禁止的問題。事實上，已有超過5200萬美國人使用加密貨幣。監管的角色是提供明確規則、填補知識空白，防止不法分子利用不確定性，而非扼殺創新。
如果美國未能在數碼金融全球擴展的浪潮中採用基於區塊鏈的透明工具，風險很簡單：將被落後。這種趨勢無法阻止，只能延遲。未能在Web3基礎設施領先的國家，將被排除在下一波數碼經濟之外。
在CLARITY框架下負責任的採用意味著可衡量的成果和嚴格的規範：只在能減少欺詐、成本和時間的地方使用區塊鏈；通過註冊中介交易；執行銀行保密法、反洗錢規定和制裁；維持審計級透明度和托管控制；避免零售型聯邦儲備數字貨幣（CBDC）。若運用得當，區塊鏈能提升透明度、保護隱私，並強化美國在數碼時代的領導地位。
— Michael Carbonara，美國佛羅里達州第25選區共和黨眾議員候選人，Ibanera創辦人及前CEO
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專家問答
問1：區塊鏈如何實質提升政府運作透明度？
區塊鏈本質上建立永久且帶時間戳的記錄，事後難以更改。這在政府開支、採購、補助或土地登記等需信任和審計的領域非常有用。與其依賴數月後才發布的報告或由單一機構控制的數據庫，區塊鏈能讓活動接近實時被驗證。透明度不代表所有資料都必須公開，許可鏈和零知識證明等工具能證明合規而不暴露敏感數據。區塊鏈將部分信任從機構轉移到可驗證系統。
問2：政府透明度中，對區塊鏈或加密貨幣最大的誤解是什麼？
一大誤解是認為透明度等同於將所有政府資料放上公開區塊鏈讓任何人查看。實際上，多數應用須在開放性、隱私和安全間取得平衡。另一誤解是區塊鏈本身能解決治理問題。區塊鏈只是輔助監督的工具，仍需明確政策、良好激勵和問責機制。
問3：最有可能率先實現真實採用的領域是？
採用通常先從明顯有益且風險可控的狹窄用例開始，如追蹤政府資金分配、監控與公共開支相關的供應鏈，或驗證某些憑證和紀錄。這些領域因更好的審計線索而受益，政府無需一次性全面改革。若試點成功，隨著信心和標準提升，可逐步擴展至更廣泛系統。
— Alec Beckman，Psalion成長副總裁
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編輯評論與深入分析
Michael Carbonara的觀點切中了美國數碼資產監管的核心問題：缺乏明確的監管界線，導致市場和政策長期處於模糊狀態。CLARITY法案的推動，標誌著美國嘗試以法律明確劃分數碼資產類別和監管權責，這對市場成熟和機構參與至關重要。實時的區塊鏈透明度不僅能提升政府財政的問責性，更能改變政治資金運作的遊戲規則，從根本上抑制不當行為。
然而，文章也提醒我們，區塊鏈不是萬能鑰匙。透明度與隱私的平衡、技術與政策的結合、監管與創新的協調，都是推動政府數碼轉型必須面對的挑戰。尤其是在香港這樣的國際金融中心，如何借鑑美國的經驗，結合本地法規和社會需求，推動區塊鏈技術在公共治理中的應用，將是未來值得關注的方向。
此外，專家問答部分點出了區塊鏈在政府透明度應用中的誤區，強調透明度不等於公開所有資料，這對於保護個人隱私和國家安全尤為重要。實務上，香港政府若能在公共開支、土地登記、社會福利發放等領域試點區塊鏈技術，既能提升公信力，也能為市民帶來更直觀的監督工具。
總結來說，CLARITY法案及其背後的區塊鏈理念，為政府透明度帶來革命性的可能。香港及其他地區的政策制定者和技術推動者，應該密切關注這一趨勢，積極探索如何在本地化環境中落地，推動更開放、誠信和高效的公共治理。
以上文章由GPT 所翻譯及撰寫。圖片由Gemini 根據內容自動生成。
