特朗普取消「最低限額」豁免：中國進口商品將面臨高達145%的關稅，電商平台面臨挑戰
多年來，美國消費者一直享受著價格極低的中國商品直接送到家門口。這些商品包括10美元的T恤、15美元的電子產品和5美元的家居用品，這些商品通過像Temu和Shein這樣的平台進入市場。這些價格看似過於美好，實際上是得益於一項名為「最低限額豁免」的貿易條款，該條款允許價值低於800美元的包裹免關稅進入美國。
然而，自2025年5月2日起，這種免關稅購物的時代已經結束。美國總統唐納德·特朗普正式關閉了這一漏洞，這意味著這些商品現在可能因面臨高達145%的關稅而價格翻倍。您上個月訂購的10美元T恤現在可能要花費24.50美元，而曾經20美元的家居小工具可能會漲到接近50美元。這一重大變化使得電商巨頭們不得不迅速調整其商業模式，並讓美國消費者面臨一個新現實：超便宜的中國進口商品的時代已經結束。隨著Temu阻止美國購物者查看中國進口商品，Shein則將關稅成本納入其定價中，我們正在目睹全球電子商務動態的基本重構。
什麼是「最低限額」豁免？
「最低限額」豁免於1938年作為1930年關稅法的第321條引入，允許價值低於800美元的包裹免關稅進入美國。這一條款最初是為了促進貿易，通過消除對低價值商品徵收微不足道的關稅而對政府造成的高昂行政負擔。隨著時間的推移，這一豁免成為國會研究服務報告所稱的中國出口進入美國市場的「主要途徑」。根據國會研究服務的一份報告，從2018年到2023年，來自中國的低價值電子商務出口價值從53億美元增至660億美元。2023年，美國海關和邊境保護局處理了10億個這樣的包裹，平均價值為54美元。
為什麼特朗普結束了這一豁免？
在白宮的一次內閣會議上，特朗普將這一漏洞稱為「針對我們國家，尤其是小企業的一個大騙局」，並表示：「我們已經結束了它。」特朗普政府列舉了多個理由來取消這一豁免：
– **芬太尼問題**：特朗普總統在二月份表示，他將消除這一漏洞，因為他認為中國沒有採取足夠的行動來遏制芬太尼流入美國。政府稱毒販正在「利用」這一漏洞，通過不提供運輸細節將前體化學品和其他用於製造芬太尼的材料運入美國。
– **保護美國企業和就業**：這一漏洞的日益使用也威脅到美國在倉儲和物流方面的就業。它鼓勵美國主要零售商直接從中國運送更多產品到消費者家門口，避免了需要關稅的較大批量運輸，然後通過美國的倉庫和配送網絡分發。
– **支持國內製造商**：美國紡織組織全國委員會主席Kim Glas表示，這一漏洞「摧毀了美國紡織業」。Glas表示，這使得不安全和非法產品多年間免關稅湧入美國市場。
零售商如何應對？
主要的中國電子商務平台已經在適應其商業模式：
– Temu宣布其商業模式的重大轉變。「所有美國的銷售現在由本地賣家處理，訂單在國內完成」，該公司在給CBS MoneyWatch的聲明中表示。該公司在週五表示，不再從中國向美國運送產品。Temu表示，它「一直在積極招募美國賣家加入平台」，並且「所有美國的銷售現在由本地賣家處理，訂單在國內完成」。
– Shein宣布將於4月25日開始調整價格。該公司網站告訴消費者，關稅「已包含在您支付的價格中」。
– 其他零售商已經開始在其在線購物車中顯示關稅附加費，以幫助消費者了解附加費的來源。
對消費者和市場的影響
「最低限額」豁免的結束將產生深遠的影響：
– **價格上漲**：根據《紐約時報》，Teneo的中國分析師Gabriel Wildau表示，這一變化將「削減中國出口」並「迫使主要賣點是超低價的在線零售商大幅提高價格」。Wildau警告說：「這對價格敏感的美國消費者來說是一個價格震撼，他們非常享受廉價商品的購買。」同一篇文章指出，通過私人運輸公司如DHL或FedEx進入美國的商品將面臨至少145%的關稅——例如，為一件10美元的T恤增加14.50美元的關稅。
– **潛在的產品供應問題**：國際貿易專家和彼得森國際經濟研究所的高級研究員Mary Lovely告訴CBS新聞：「你會看到市場大幅縮小，在某些時候，進口到小市場將不值得，因此你會看到產品消失。」據《連線》報道，Temu目前正在阻止美國購物者查看從中國運送的產品，實際上縮小了美國消費者的選擇範圍。
– **運輸延遲**：競爭企業研究所的貿易政策專家Ryan Young向CBS MoneyWatch解釋道：「這將是一場行政噩夢，所以你會看到很多延遲。」
– **消費者行為的變化**：根據CBS新聞，普華永道消費者市場行業領導者Ali Furman預計將看到消費者開始「降級」，通過用商店品牌替代品牌名稱或甚至轉向轉售平台來延伸預算。
潛在的漏洞和執法挑戰
儘管政府的意圖明確，但仍然存在一些潛在問題：通過私人運輸公司如DHL或FedEx進入美國的商品將面臨至少145%的關稅。但通過郵政服務進入的運輸則面臨商品價值的120%的關稅或每包裹100美元的費用，該費用在6月增加到200美元。郵政服務似乎在從中國運送到其他國家然後通過外國郵政服務進入美國的商品的關稅徵收方面受到的審查較少。然而，郵政服務沒有法律要求收集產品來源的信息，外國郵政服務也沒有。這可能導致利用郵局繞過中國關稅的方案增加。專家們也質疑政府是否擁有足夠的CBP（美國海關和邊境保護局）人員來有效檢查包裹和執行政策。Publican公司（專門驗證運輸文件）的首席執行官Ram Ben Tzion告訴CBS MoneyWatch：「隨著這些調整的進行，關鍵問題仍然是CBP是否有能力有效監管和執行這些措施。截至今天，CBP並不具備這種能力。」
誰將受益？
雖然消費者可能面臨更高的價格和延遲，但某些群體將從這一政策變化中受益：銷售美國製造商品的公司可能會面臨較少的競爭，因為此前便宜的中國製商品價格上漲到新高。擁有更大利潤率或業務多元化程度較高的大型公司可能會比那些利潤微薄的小型零售商表現更好，因為後者難以重新調整供應鏈。
電子商務的未來
隨著零售商和消費者適應這一新現實，線上購物的格局正在發生根本性變化。Ben Tzion對CBS MoneyWatch表示，「我們的在線購物方式將永遠不再相同。」具體來說，「一切都將花費更多時間，花費更多金錢，所有價格敏感的商品都將無法獲得。」對於向美國出口的亞洲企業來說，這代表了跨境電子商務經濟學的重大轉變。公司將需要重新評估其供應鏈、定價策略，甚至可能考慮在美國建立業務以在這一新環境中保持競爭力，因為價值低於800美元的免關稅中國進口商品的時代已經成為過去。中國進口關稅政策的變化不僅標誌著超便宜的在線購物時代的結束，也預示著全球電子商務動態的更廣泛的重新調整，這一過程將在未來幾個月和幾年內繼續展開。
編者評論
這一政策變化無疑將對全球電子商務市場帶來深遠影響。對於消費者來說，這意味著必須適應一個價格更高、選擇更少的購物環境。對於企業來說，這是一個重新評估供應鏈和市場策略的時機。這也可能激發更多本地化生產和銷售的趨勢，從而改變全球貿易的格局。總體來看，這一變化反映了美國在全球經濟中重新定位自身的努力，同時也對其他國家和地區的貿易政策產生了影響。未來，我們可能會看到更多國家採取類似措施，這將進一步改變全球貿易的規則和實踐。
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