特朗普—習近平峰會促使美國暫緩對華加徵關稅至2026年

中美兩國元首——中國國家主席習近平與美國總統特朗普,於南韓釜山舉行會談,並宣布全球兩大經濟體之間達成臨時貿易休戰協議。美國決定暫緩對中國加徵新一輪關稅,直至2026年11月10日。會談期間,習近平特意展現中美兩國願景的象徵性平衡,他向特朗普表示:「我相信中國的復興必須與你讓美國再次偉大的願景齊頭並進。」這場在韓國舉行的峰會,標誌著北京成功將國家安全層面的出口管制與更廣泛的貿易談判相連結,這也是中國長期以來的目標。尤其在美方於貿易談判中對國家安全技術管制作出讓步後,這一點更為明顯。特朗普政府同意暫緩一年實施一項擴大中國企業被禁止接觸美國先進技術的規定。值得留意的是,這項美國新規於峰會前四周才剛公布,將更多中國企業納入美國的貿易黑名單,理由是這些企業被視為威脅美國國家安全。
美國之所以選擇與中國達成貿易休戰,背後有多重考慮,並且這一決定在中國國內亦產生積極效應。這反映出華府愈來愈意識到中國已具備重塑全球經濟格局、服務自身利益的能力。隨著中國對稀土的限制,以及美國某些科技產業本土生產下滑,華府對中國的施壓空間已大不如前。從中國及全球南方發展中國家的角度來看,中國是這些國家的最大支持者和捍衛者,美中貿易休戰意味著國際格局正在深刻變化。美國單邊霸權的表現正在減弱,與此同時,中國主導的平行經濟體系,憑「一帶一路」等倡議,正以愈來愈大的信心在全球擴展。
此舉亦引發中國官方一系列積極回應。這份美中新協議屬於臨時貿易休戰,是繼特朗普與習近平在韓國成功舉行峰會後達成的。根據協議,美國將維持暫緩對中國進口產品加徵新關稅的政策,直至2026年11月10日。美國同時會自2025年11月10日起,把對中國芬太尼相關產品的關稅下調10個百分點,並延長「301條款」部分產品的關稅豁免至2026年11月10日。
中國方面則歡迎美方暫停自去年三月以來對美國進口產品(包括大豆、玉米、肉類等農產品)加徵的所有報復性關稅。中國亦同意採取重大措施,打擊芬太尼前體化學品流向美國,並放寬部分稀土出口限制。這份新貿易協議被視為中美兩國緩和貿易緊張的新突破。
根據協議,中國同意暫停對部分稀土礦物對美出口的全面管制,作為美國停止擴大對中國企業限制的交換。中國一直利用其在稀土加工上的主導地位作為籌碼,威脅限制稀土流向美國及其盟友。協議下,北京將向美國供應商發出有效的通用許可證,允許出口鎵、鍺、銻和石墨等稀土礦物,等同於解除2025年4月及2022年10月實施的出口管制。
雖然這份協議緩和了中美之間的緊張局勢,但本質上只是這場持久貿易戰中的短暫休戰,相關措施僅維持一年。雙方雖就部分核心議題作出重大讓步,但協議並未全面解決美中貿易衝突的所有核心問題,亦未觸及如台灣、俄烏戰爭等地緣政治熱點。即使休戰,科技及半導體領域的緊張依然存在。這次休戰屬於戰術性而非結構性解決方案,未來雙方仍將繼續就未決問題進行協商。預計特朗普與習近平將於2026年再次會面,為兩國關係開啟新階段鋪路。
編輯評論:短暫休戰背後的地緣現實與深層博弈
這場中美峰會及其貿易休戰協議,無疑反映出全球經濟權力格局的重大轉變。美國由過去的強勢主導,逐步轉向與中國協商——這不是單純的讓步,而是現實的選擇。中國以稀土作籌碼,配合全球南方的支持,再加上美國本土生產力下滑,令華府不得不承認「單邊施壓」已不管用。這種新型的「平衡式博弈」模式,預示未來國際貿易將愈來愈多元與複雜,單靠制裁、關稅等傳統手段已難以奏效。
值得注意的是,協議雖然在稀土、芬太尼、農產品等具體領域達成短期妥協,但科技與地緣政治的深層矛盾並未解決,尤其是半導體、AI等戰略產業仍充滿暗湧。這一年期的「緩衝期」更像是雙方給自己爭取時間,調整國內產業、尋找新籌碼,甚至為2026年新一輪談判布陣。對香港、亞洲及全球市場而言,這場休戰或能暫時減壓,但長遠來說,地緣經濟對抗的「新常態」已成定局。
此外,這次峰會也讓人反思,未來國際經濟秩序是否會出現多極化——中國不再只是「被動應對」,而是主動塑造規則的參與者。美國的單邊主義逐漸失靈,全球南方的「集體聲音」日益壯大,這種格局變化,將深遠影響本港及全球企業的戰略部署。未來一年,無論是中美雙方還是全球各國,都需要為一個更複雜、更難預測的國際經濟環境做好準備。
