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最高法院對IEEPA的裁決可能如何影響未來總統緊急權力的範圍？
概要
美國最高法院可能在本週決定是否審理特朗普總統的「解放日」關稅的合法性。這一裁決可能具有重大影響，因為如果關稅被推翻，將可能改變與其他國家的貿易關係，並可能使企業和消費者收回他們已經支付的款項。
關鍵事實
特朗普政府要求最高法院在週三之前決定是否受理關於關稅的訴訟，此前聯邦上訴法院裁定，總統對幾乎所有外國進口商品徵收的廣泛費用是不合法的，特朗普在實施這些關稅時超越了他的權力。
聯邦巡迴法院和國際貿易法院都裁定特朗普的「解放日」關稅是非法的，認為特朗普用來辯護的法律——《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA）並不允許他徵收關稅，更不用說如此廣泛的關稅。
財政部長斯科特·貝森特將這一法律挑戰以及任何延遲解決的情況描述為對政府和經濟的潛在「災難性」影響，而特朗普在週二警告說，如果最高法院「做出錯誤的決定，這將對我們的國家造成毀滅性打擊。」
如果最高法院裁定關稅無效，將消除特朗普增收政府收入的一個關鍵途徑——已經收取了數十億美元——並可能影響白宮與其他國家的談判，因為特朗普及其官員一直將關稅用作貿易協議和外交政策的談判策略。
但裁定關稅無效也將對受到關稅影響的企業產生重大影響，這些企業不僅可能不必再支付關稅，還可能收回他們已經支付的款項。
如果關稅被推翻，可能會導致企業紛紛要求政府退還他們已經支付的「解放日」關稅，這可能對經濟產生更廣泛的影響。
最高法院何時可能作出裁決？
特朗普政府已要求最高法院在9月10日之前就是否受理關稅案作出裁決，如果受理此案，則在11月安排口頭辯論。如果最高法院決定不受理該案，這意味著聯邦巡迴法院推翻關稅的裁決將生效，禁止特朗普政府執行關稅政策。如果受理此案，關於關稅合法性的裁決可能會在年底前出爐，而若不加快審理時間表的話，裁決可能要等到法院任期結束前的2026年6月才會出爐。
如果最高法院推翻關稅，會有任何關稅保留效力嗎？
最高法院面前的關稅案具體涉及「解放日」關稅，或稱「互惠關稅」，源於特朗普4月宣布對幾乎所有外國徵收關稅。這些關稅是針對幾乎所有外國商品的一般關稅，關稅率按國家設置。總統還使用IEEPA對墨西哥、加拿大和中國徵收關稅，理由是這些國家未能解決芬太尼流入美國的問題，因此這些關稅也將受到裁決的影響，裁定特朗普不能在IEEPA下徵收關稅。該訴訟不會影響特朗普單獨對特定行業或商品徵收的其他關稅，如汽車關稅或鋼鐵和鋁的關稅，因為這些是根據不同的聯邦法規辯護的。
公司如何收回款項
法律專家告訴《福布斯》，如果「解放日」關稅最終被認定為違憲，支付了關稅的公司可能有權獲得退款。「如果關稅被推翻並被認定為違憲或其他非法，那麼我認為這筆錢必須退還，因為政府無權收取這筆錢，」專注於國際貿易的湯普森·科伯恩有限責任合夥公司的合夥人羅伯特·夏皮羅告訴《福布斯》。然而，夏皮羅補充說，退還關稅的「機制」目前很難預測，貿易律師帕特里克·奇爾德雷斯告訴《福布斯》，他認為可能有幾種潛在的退款情況，包括政府「主動退還」關稅給進口商，或建立一個讓企業申請退還款項的過程。奇爾德雷斯，荷蘭與奈特律師事務所的合夥人指出，特朗普政府也可能會爭論只有直接起訴關稅的公司才有權獲得退款，但政府官員已承認他們可能需要退還至少一部分公司的款項。「我們將不得不退還大約一半的關稅，這對財政部來說將是可怕的，」貝森特在週日的《與媒體見面》中談到如果關稅被推翻會發生什麼。
關稅被推翻會如何影響消費者？
如果裁定特朗普的關稅無效，這意味著企業不必將他們支付的增加成本轉嫁給消費者，這可能會讓美國人省下不少錢。根據稅務基金會的分析，特朗普的「解放日」關稅相當於美國人在2025年每戶增稅1,304美元，2026年增稅1,588美元，但如果關稅被推翻，這一增幅將降至2025年的292美元和2026年的387美元。像進口商一樣，消費者也可以通過集體訴訟或其它法律訴訟來試圖追回一些資金，夏皮羅向《福布斯》預測，消費者可能會對那些聲稱因關稅而提高價格的公司提起訴訟，認為由於關稅被認定為非法，且公司現在可以收回他們的款項，顧客也應該有權獲得他們支付的額外款項的退款。「我認為公司關於關稅的某些公告肯定會給顧客提供至少一個合理的理由來追回部分額外成本，」夏皮羅告訴《福布斯》，儘管目前尚不清楚任何案件會如何展開。
特朗普是否仍然可以徵收關稅？
可以，但不會像以前那樣廣泛。儘管特朗普在IEEPA下施加大規模關稅的能力仍在法律上存在爭議，但有許多其他聯邦法規賦予特朗普更明確的關稅徵收權力。然而，這種關稅權力比特朗普的「解放日」關稅要有限得多，通常對關稅的有效期或最大關稅率施加限制。例如，《1962年貿易擴展法》第232條允許政府對特定行業或產品徵收關稅，正如特朗普已經對鋼鐵和汽車產品做的那樣，但要求政府在徵收關稅之前先進行調查。《1974年貿易法》第122條允許特朗普立即對其他國家徵收關稅，但關稅最高只能達到15%，且只能持續150天。在他的第一個任期內，特朗普根據《1974年貿易法》第301條對中國徵收關稅，該法允許對進行不公平貿易行為的國家徵收關稅，但根據該政策徵收的關稅也需要政府先進行調查。
特朗普的貿易協議會發生什麼？
貝森特在向最高法院提交的聲明中警告說，針對特朗普關稅的裁決可能會威脅到政府與外國的貿易協議，因為白宮一直利用對各國商品徵收關稅的威脅來爭取對美國更有利的條款。聯邦巡迴法院對關稅的裁決已經「對正在進行的談判產生了不利影響」，貝森特聲稱，其他國家的領導人正在「質疑總統徵收關稅的權力，退出或推遲談判，和/或對他們的談判立場進行不同的計算。」特朗普政府還暗示，不利的關稅裁決可能會「危及」特朗普結束俄烏戰爭的努力，因為特朗普曾利用關稅來懲罰仍與莫斯科做生意的其他國家。奇爾德雷斯，前美國貿易代表辦公室總法律顧問，告訴《福布斯》，他認為談判可能不會像特朗普政府預測的那樣嚴峻。這位律師推測，談判者可能會指出政府的其他徵收關稅的權力，這「將在某種程度上保持對貿易夥伴的相同或類似的壓力，並保持他們使用IEEPA關稅獲得的一些槓桿作用。」
背景
特朗普在4月2日宣布對幾乎所有國家徵收大規模關稅，儘管經濟學家擔心這樣做會增加消費者的成本並損害經濟。關於關稅的訴訟自此一直在進行，小企業主和民主黨主導的州提起訴訟，認為特朗普沒有他聲稱的IEEPA下的權力來徵收如此大規模的關稅。聯邦法院迄今為止同意，國際貿易法院在5月裁定關稅無效，其他案件的法官也裁定特朗普可能無法在IEEPA下徵收關稅。然而，由於上訴法院在訴訟進展過程中保持關稅有效，關稅至今仍然有效。特朗普上週要求最高法院加速審理關稅爭議，提交請願書要求法院聽取此案。
編者評論
這篇文章揭示了特朗普政府的關稅政策如何可能受到司法挑戰的影響，特別是在《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA）下的權力範圍問題。最高法院對此案的裁決不僅會影響到美國的貿易政策和經濟，也可能對未來總統在緊急情況下行使權力的範圍設定一個重要的先例。
在香港的背景下，這樣的司法裁決可能引發對政府權力界限的廣泛討論，尤其是在面對全球經濟不確定性和國際貿易政策變化的情況下。香港作為一個高度依賴國際貿易的經濟體，對此類國際法律和政策變動的敏感度尤為高。這也提醒我們，在全球化的世界中，任何一個主要經濟體的政策改變都可能對其他地區產生連鎖反應。
此外，這次事件也反映出法律系統在制衡政府權力方面的重要性，這對於任何民主社會來說都是至關重要的保障機制。香港的法律界和政策制定者或許可以從中汲取經驗，探討如何更好地平衡政府權力和法律監督，確保政策的合法性和透明度。
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