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印度與美國的貿易談判需要政治推動以完成最後階段
由Rajeev Jayaswal撰寫
2025年6月29日
印度與美國之間的初步貿易協議大部分細節已經由雙方的談判代表擬定，但目前需要政治領導層介入以打破僵局。據知情人士透露，仍有兩個主要的癥結點需要解決。
據這些人士透露，這些問題包括：新德里要求華盛頓給予明確的保證，撤銷所有懲罰性關稅，以及美方要求印度開放其政治敏感的農業市場。
一位直接了解談判的人士表示，雙方在華盛頓進行的為期兩天的磋商於週四開始，可能會延續到下週。
雙方正在加緊努力以宣布突破，這將是一項涵蓋兩國部分貿易的初步協議，預計到10月將簽署更大的雙邊貿易協議。
一旦協議達成，印度希望美國撤銷所有現有和潛在的報復性關稅，包括26%的對等關稅——這包括從4月5日開始的10%基線關稅，以及將從7月9日開始的16%國別特定徵收。
印度還希望美國撤銷所有在世界貿易組織爭議的保障性關稅——對印度鋼鐵和鋁材的50%關稅，以及對汽車和汽車零部件的25%關稅——並通過相應削減其最惠國關稅來回應新德里的舉措。
“華盛頓尚未在這些對印度利益至關重要的問題上給予任何明確的承諾，”另一位人士說。
美國談判代表建議印度仿效美英經濟繁榮協議模式，即英國接受對大多數商品繼續徵收10%的基線關稅，同時獲得免除額外行業關稅的待遇。然而，印度談判代表拒絕了這一做法。
另一個癥結點是美國堅持要求印度開放其農業和農場部門。雖然美方對關稅配額（TRQ）持開放態度——這是一種對特定數量的商品適用優惠關稅或免稅的機制——但他們在一些敏感領域的堅持構成挑戰。
“問題在於，希望印度也開放其敏感部門。奶製品進口受到限制有兩個原因。首先，印度的奶業處於自給自足的水平，通常只有一兩頭奶牛或水牛。數以百萬計的農民的生計受到威脅，因為他們無法與美國的商業規模奶場競爭。其次，美國的飼料中含有非素食產品，這違背了印度消費者的宗教情感，”第三位人士說。
同樣地，印度無法接受美國要求允許美國農產品如玉米和大豆不受限制進入，因為印度法律不允許基因改造作物。“美國不願接受一種機構機制來證明其出口印度的農產品不是基因改造的，因為實際上難以區分基因改造產品和非基因改造產品，”這位人士說。
這位人士補充說，解決這些問題現在需要政府高層的政治指導。“儘管大多數問題已經接近共識地解決，包括取消大多數雙方感興趣商品的關稅和非關稅壁壘，但某些敏感問題需要兩國領導人的政治指導。主要涉及商品的臨時印度-美國貿易協議有可能在7月9日之前達成，這取決於政治上對僵局的解決，”第二位人士說。
根據第一位人士，印度談判團隊可能會延長其在華盛頓的逗留時間，並根據政治指導討論有爭議的問題。
由首席談判代表兼商務特別秘書Rajesh Agrawal領導的印度談判團隊仍在週六留在華盛頓，這表明談判可能會延續到下週。
貿易專家表示，若雙方尊重彼此的實際和政治敏感性，印度與美國之間的臨時貿易協議有望在7月9日之前達成。
全球貿易研究倡議創始人Ajay Srivastava概述了一種可能的情景：“更可能的結果是一項有限的貿易協議——類似於5月8日宣布的美英小型貿易協議。根據這樣的協議，印度預計將削減包括汽車在內的廣泛工業品的最惠國關稅，這是華盛頓的一項持續要求。在農業方面，印度可能會通過降低關稅和對美國選定產品如乙醇、杏仁、核桃、蘋果、葡萄乾、鱷梨、橄欖油、烈酒和葡萄酒的關稅配額來提供有限的市場准入。”
“然而，印度不太可能在敏感部門讓步。奶製品或大米和小麥等關鍵糧食不預計會削減關稅，因為這些類別在政治和經濟上都很敏感，影響到印度農村經濟中超過7億人，”他補充說。
Srivastava警告說，如果美國繼續堅持開放印度的核心農業部門或允許基因改造產品進入，“談判可能會崩潰”。他表示，對華盛頓來說，明智的做法是尊重印度的敏感性，並為未來更強的戰略合作達成協議，指出“農產品僅佔美國對印度出口的不到5%。”
另一位在跨國諮詢公司工作的專家表示：“現在是美國採取行動的時候，因為印度已經給予了多項讓步，表明其希望與美國建立更強大和持久的經濟合作的意圖。”
在一週內，關稅問題因美國對伊朗核設施的打擊和美國國會的龐大稅收和支出法案而被擱置後，特朗普政府的貿易談判重新啟動。
路透社報導稱，華盛頓已於週四向歐盟發送了新提案，並於週五與日本進行了會談。印度和日本都處於高級談判階段。
編者評論：
這篇文章揭示了印度與美國之間貿易談判的複雜性和挑戰，尤其是在涉及政治敏感領域時。雙方的談判不僅涉及經濟利益，還涉及到政治和文化的敏感性，這使得談判過程更加艱難。印度在農業領域的堅持，特別是在基因改造作物和宗教信仰問題上的立場，顯示出其對本國農民和消費者的重視。美國則希望打開印度市場，以促進其農產品的出口。這種雙方的拉鋸戰反映了現代貿易談判中的普遍困境，即如何在開放市場和保護本國利益之間取得平衡。
從長遠來看，這些談判的結果將不僅影響到兩國的經濟，也可能對全球貿易格局產生影響。隨著全球經濟的不確定性增加，這樣的雙邊談判顯得尤為重要。希望雙方能在尊重彼此立場的基礎上，達成一個互利共贏的協議。
