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美國簽署穩定幣監管法案：GENIUS Act 成為現實
2025 年 7 月 25 日，美國總統唐納德·特朗普簽署了《引導和建立美國穩定幣國家創新法案》（Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act of 2025，簡稱 GENIUS Act），為穩定幣設立了首個聯邦監管框架。該法案在美國眾議院以 308 比 122 的跨黨派投票通過，並在參議院以 68 比 30 的跨黨派投票通過。
GENIUS Act 是特朗普政府推動的一系列改革中的一項，旨在為數字資產建立全面監管框架。該法案的簽署標誌著穩定幣監管進入了一個新的階段。
### 法案的主要內容
* **雙重監管**: 非銀行發行人需在聯邦層面註冊，達到 10 億美元門檻的穩定幣發行人將由貨幣監理署（OCC）監管。
* **反洗錢和外國發行人監管**: 穩定幣發行人被視為《銀行保密法》下的「金融機構」，需建立全面風險基礎的反洗錢計劃。
* **消費者保護和披露**: 禁止使用暗示與美國政府關聯的名稱或營銷，公開和清晰的費用披露，以及明確的兌換流程。
* **儲備要求**: 保險存款機構的活期存款可包括由保險存款機構代理持有的存款。
### Hagerty 修訂案的關鍵變更
* **不變更聯儲局主賬戶資格**: 明確 GENIUS Act 不擴大或縮小聯儲局主賬戶的法律資格。
* **不涵蓋生息穩定幣**: 禁止穩定幣發行人僅因持有、 使用或保留穩定幣而支付任何形式的利息或收益。
* **允許外國銀行參與**: 新增非美國銀行和聯儲局分支機構可成為聯邦合格支付穩定幣發行人。
* **例外情況**: 財政部可授予特定或一般許可，或國家安全豁免，以避免對美國利益造成損害。
### 未來展望
隨著 GENIUS Act 的簽署，美國穩定幣監管進入了新的階段。然而，數字資產監管仍有許多挑戰和爭議。美國國會正在審議另一項數字資產立法——CLARITY Act，該法案旨在闡明證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）對數字資產的監管權限。
作為編輯，我認為 GENIUS Act 的簽署是穩定幣監管的一個重要里程碑，但仍有許多問題需要解決。例如，穩定幣的監管框架是否能夠有效地保護消費者和金融系統？未來是否會有更多的監管措施出台？這些問題都需要進一步的探討和關注。
此外，我也注意到，該法案的實施可能會對穩定幣市場產生重大影響。穩定幣發行人需要遵守新的監管要求，這可能會增加他們的成本和複雜性。同時，監管機構也需要加強對穩定幣市場的監察，以確保市場的穩定和安全。
總之，GENIUS Act 的簽署是穩定幣監管的一個重要步驟，但仍有許多工作需要完成。未來，監管機構、穩定幣發行人和市場參與者需要共同努力，以建立一個穩定和安全的穩定幣市場。
